Решение Курского областного суда от 30 августа 2018 года №21-237/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 21-237/2018
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Звягинцева Владимира Алексеевича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. от 27 марта 2018 года N07-05-17-18, решение судьи Медвенского районного суда Курской области от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя муниципального бюджетного учреждения "Отдел хозяйственного обеспечения поселка Медвенка" Звягинцева Владимира Алексеевича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении N07-05-17-18 должностное лицо заказчика руководитель муниципального бюджетного учреждения "Отдел хозяйственного обеспечения поселка Медвенка" Звягинцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Медвенского районного суда Курской области от 9 июля 2018 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. от 27 марта 2018 года N07-05-17-18 оставлено без изменения, жалоба Звягинцева В.А. - без удовлетворения.
На данное решение должностным лицом Звягинцевым В.А. подана жалоба с просьбой об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Звягинцев В.А. просит решение судьи отменить, полагая его незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, объяснения, руководителя муниципального бюджетного учреждения "Отдел хозяйственного обеспечения поселка Медвенка" Звягинцева В.А. и его защитника Переверзева М.А., поддержавших доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Курской области Стародубцевой Т.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
В силу ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Из материалов дела следует, что между МБУ "ОХО поселка Медвенка" и "Атом Энерго Сбыт" заключен контракт на энергоснабжение для государственных и муниципальных нужд N46530399 от 31 января 2017 года.
Согласно п. 1.1 контракта Заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
В соответствии с п.5.8 контракта стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяц, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных года, Заказчиком в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение 2017 месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата на основании выставленной счета фактуры.
На момент проверки, по состоянию на 1 января 2018 года установлено, что счет за электроэнергию, потребленную за период с июля по декабрь 2017 года, подлежащую к оплате до 18 августа 2017 года, 18 сентября 2017 года, 18 октября 2017 года, 18 ноября 2017 года и до 18 декабря 2017 года соответственно не оплачен, что не оспаривалось лицом, привлеченным к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: контрактом на энергоснабжение для государственных и муниципальных нужд N46530399 от 31 января 2017 года; распоряжением главы поселка Медвенка Медвенского района Курской области от 19.01.2015 года N2-рл, которым Звягинцев В.А. назначен на должность руководителя МБУ "ОХО поселка Медвенка"; выписками из лицевого счета за июль - январь 2018г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Материалами дела установлено, что Звягинцев В.А., являясь должностным лицом - руководителя МБУ "ОХО поселка Медвенка", обязанным надлежащим образом организовать заключение и исполнение муниципального контракта, в том числе в части соблюдения сроков оплаты государственного контракта, предусмотренных ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ и п. 5.8 муниципального контракта, не обеспечил своевременную оплату поставленного товара, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд обоснованно признал правомерным оспариваемое постановление административного органа.
Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения Звягинцева В.А. к административной ответственности за совершение данного правонарушения, его виновность сомнений не вызывают.
Подлежат отклонению доводы жалобы Звягинцева В.А. о том, что нарушение сроков оплаты товара по муниципальному контракту связано с недостаточностью денежных средств, а также тем обстоятельством, что в отношении МБУ "ОХО поселка Медвенка" возбуждены исполнительные производства.
Так, согласно выписки из лицевого счета на 18.09.2017 года на начало дня на лицевом счете имелись денежные средства в размере 46415,70 руб., на конец дня - 68932.5 руб. операции по счету по расходованию денежных средств в указанный день производились, при этом на 19.09.2017 года на конец дня на счете имелись денежные средства в размере 108932,5 рублей, однако оплата по госконтракту за поставленную электроэнергию за август 2017 года произведена не была; на 18.10.2017 года на начало дня на лицевом счете имелись денежные средства в сумме 68224,49 руб., на конец дня 11053,73, а на конец дня 19.10.2017 года денежная сумма на счете составлю 141357,57 руб., однако ни 18 октября, ни на следующий день оплата за электроэнергию за сентябрь 2017 года произведена не была; на начало дня 17.11.2017 года на счете имелись денежные средства в сумме 26063,21 руб., на конец дня 41586,80 рублей, однако оплата по госконтракту за октябрь месяц 2017 года также не была произведена (18 и 19 ноября 2017 года являлись выходными днями, поэтому операции по счету не проводились).
В связи с вышеизложенным судья районного суда обоснованно пришла к выводу о том, что должностным лицом руководителем МБУ "ОХО поселка Медвенка" были допущены нарушения законодательства, выразившиеся в нарушении срока и порядка оплаты поставлена электрической энергии.
Доказательство того, что руководителем МБУ "ОХО поселка Медвенка" Звягинцевым В.А. принимались достаточные меры для выполнения условий контракта, суду не представлено.
Таким образом, Звягинцев В.А., являясь должностным лицом, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, не обеспечил своевременную оплату за электроэнергию, поставленную по контракту на энергоснабжение для государственных и муниципальных нужд N46530399 от 31 января 2017 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждены совокупностью исследованных административным органом доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в силу ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения Звягинцева В.А. к административной ответственности соблюден.
Нарушений норм материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. от 27 марта 2018 года N07-05-17-18, решение судьи Медвенского районного суда Курской области от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя муниципального бюджетного учреждения "Отдел хозяйственного обеспечения поселка Медвенка" Звягинцева Владимира Алексеевича, оставить без изменения, жалобу Звягинцева Владимира Алексеевича - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка