Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 21-236/2022

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица К. на постановление административной комиссии Индустриального района города Перми от 20.10.2021, решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 07.02.2022, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Омега" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района города Перми от 20.10.2021 N 482 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Омега" (далее - ООО УК "Омега", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Перми от 07.02.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд директор ООО УК "Омега" К., ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и прекращении производства, полагая о суровости назначенного наказания.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ООО УК "Омега", извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (в редакции от 26.03.2021) неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении осмотра территории 10.09.2021 по адресу: ****, установлено, что ООО "УК "Омега" не устранило в срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК "Омега" протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда, посчитал установленным факт нарушения ООО "УК "Омега" требований пунктов п.11.1, п.11.2.1, п.11.2.3, п.11.3.1 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения ООО "УК "Омега" к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК, послужил факт неустранения в установленный местной администрацией срок графического рисунка (надписи) с фасада здания, расположенного по адресу: ****, по состоянию на 10.09.2021.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" образуют действия, выразившиеся в не устранении надписей, графических рисунков и иных изображений в установленный срок.

В целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства Пермской городской Думой разработаны Правила благоустройства и содержания г.Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы N 277 от 15.12.2020 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", наступает по истечении срока, установленного Правилами благоустройства для устранения повреждений с фасада дома. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после истечения срока для исполнения обязанности.

В данном случае повреждения в виде надписей и рисунков на фасаде жилого дома по адресу: **** обнаружены были 17.08.2021. Следовательно, срок для устранения обнаруженных повреждений начал исчисляться с 18.07.2021 и обязанность должна была быть исполнена обществом в срок до 31.08.2021(в течение 10 рабочих дней).

Между тем, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (01.09.2021), диспозицией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусматривалась ответственность за не устранение графических рисунков (надписей) в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

В то время как местной администрацией г. Перми либо ее уполномоченными территориальными органами срок для устранения надписей обществу не мог быть установлен.

Ссылка административного органа на нарушение юридическим лицом пункта 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми в данном случае является необоснованной, поскольку предусмотренный в данных Правилах срок для устранения надписей и графических рисунков с фасадов зданий установлен не местной администрацией, а коллегиальным выборным органом местного самоуправления, Пермской городской Думой.

Следовательно, по состоянию на дату совершения вмененного обществу административного правонарушения описанное выше деяние административным правонарушением не признавалось.

Данные обстоятельства в ходе производства по делу оставлены без внимания как должностным лицом, возбудившим производство по делу, так и судьей районного суда.

Административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий .... была установлена частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с которой срок для устранения установлен в пункте 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми.

Закон Пермского края от 30.08.2021 N 691-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 26.08.2021), которым в часть 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае" внесены изменения, вступивший в законную силу только через 10 дней после дня его официального опубликования, административную ответственность не смягчает и не отменяет, положение лица, совершившего административное правонарушение, не улучшает и обратной силы не имеет.

С учетом приведенных норм привлечение лица к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.

Таким образом, поскольку по состоянию на 01.09.2021 вмененное обществу деяние административным правонарушением не признавалось, его действия не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края N 460-ПК от 06.04.2015 "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя юридического лица К. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Индустриального района города Перми от 20.10.2021, решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 07.02.2022, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Омега" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка