Решение Мурманского областного суда от 09 июня 2020 года №21-236/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 21-236/2020
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
город Мурманск 09 июня 2020 года.
Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Негабаритные тяжеловесные перевозки" Оленичевой У. В. на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 11 декабря 2019 года N 10673342193469530265 Общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Негабаритные тяжеловесные перевозки" (далее ООО "ТК "НТП", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 марта 2020 года постановление по делу об административном правонарушении изменено, действия ООО "ТК "НТП" переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ООО "ТК "НТП" наказание в виде административного штрафа снижено до 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, директор ООО "ТК "НТП" Оленичева У.В. просит решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 марта 2020 года отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в районный суд, ссылается на то, что принадлежащее Обществу транспортное средство в момент совершения правонарушения в его владении не находилось, поскольку было передано по договору аренды от 07 февраля 2019 года индивидуальному предпринимателю *., основанная деятельность которого связана с перевозками.
Отмечает, что исполнение договора аренды и использование * принадлежащего Обществу транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения, подтверждается копиями расходно-кассовых ордеров об уплате арендных платежей.
Обращает внимание на то, что по условиям дополнительного соглашения к договору аренды обязанность по внесению платежей в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, возлагалась на арендатора *
Также указывает, что обязанность по информированию оператора системы "Платон" - ООО "РТИС" о том, что транспортное средство перешло во владение иного лица, лежала на новом владельце *
В судебное заседание не явились законный представитель ООО "ТК "НТП" Оленичева У.В., представитель административного органа, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.
Из материалов дела следует, что 03 декабря 2019 года в 16 часов 57 минут в районе 1097 км + 836 м автомобильной дороги общего пользовании федерального значения Р21 "Кола" Мурманской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото-видеосъёмки АПК Платон, идентификатор N 1701012 (свидетельство о поверке N 18/П-040-19, действительно до 16 января 2021 года) зафиксировано движение транспортного средства марки "*", государственный регистрационный знак * (СТС *), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
При этом в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ собственником (владельцем) указанного автомобиля не была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Собственником указанного автомобиля, согласно представленным материалам дела, является ООО "ТК "НТП".
По факту выявленного административного правонарушения 11 декабря 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ООО "ТК "НТП" вынесено постановление N 10673342193469530265 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения ООО "ТК "НТП" к административной ответственности, судья районного суда, установив, что представленная копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 02 декабря 2019 года, которое на дату инкриминируемого Обществу административного правонарушения как повторного не вступило в законную силу, обосновано переквалифицировал действия ООО "ТК "НТП" на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не повлекло ухудшение его положения или изменение подведомственности рассмотрения дела.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "ТК "НТП" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым должностным лицом и судьей районного суда дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствие с требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "ТК "НТП" в совершении административного правонарушения.
По смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО "ТК "НТП" при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы директора ООО "ТК "НТП" Оленичевой У.В. о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения в связи с заключенным 07 февраля 2019 года с индивидуальным предпринимателем Захаровым А.А. договора аренды транспортного средства по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, поскольку были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным решении.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" именно собственник транспортного средства должен представить доказательства своей невиновности.
Судьей районного суда правильно установлено, что представленные в материалы дела копии договора аренды транспортного средства и дополнительного соглашения к договору аренды транспортного средства надлежащим образом не заверены, оригиналы данных документов, а также оригиналы кассовых ордеров, путевого листа, транспортной накладной в материалы дела не представлены.
Кроме того, как указывалось выше Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Согласно пункту 42 указанного Постановления лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Сведений о том, что индивидуальный предприниматель * в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства "*", государственный регистрационный знак * на праве аренды, в материалы дела не представлено. Кроме того, не представлено данных о том, что указанному лицу выдавалось специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, которое выдается только владельцу транспортного средства или его представителю.
Аналогичные сведения отсутствуют и в отношении *., который согласно доводам жалобы Общества, управлял транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что заключенный между ООО "ТК "НТП" и ИП * договор аренды автомобиля "*", государственный регистрационный знак *, носит фиктивный характер, заключен с целью уклонения от административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все перечисленное указывает на то, что ООО "ТК "НТП" обоснованно привлечено к административной ответственности на основании сведений, полученных специальным техническим средством измерения, признанным пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и поверенным в установленном законом порядке.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО "ТК "НТП" в совершении вменяемого административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Действия Общества правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено ООО "ТК "НТП" в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрены в качестве основания для прекращения производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 марта 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Негабаритные тяжеловесные перевозки" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Негабаритные тяжеловесные перевозки" Оленичевой У. В. - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка