Решение Тульского областного суда от 17 октября 2018 года №21-236/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 21-236/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Перервы Д.Л, на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах от 26 июня 2018 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 9 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах от 26 июня 2018 года N заместитель генерального директора ООО "<данные изъяты>" Перерва Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 9 августа 2018 года постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах от 26 июня 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Перерва Д.Л. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Перерва Д.Л. просит постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах от 26 июня 2018 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 9 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, отменить как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Перерва Д.Л., судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Такие санитарно-эпидемиологические требования закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 9 декабря 2010 года N163 "Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
В силу пунктов 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается. Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.
Накопление и временное хранение необеззараженных отходов классов Б и В осуществляется раздельно от отходов других классов в специальных помещениях, исключающих доступ посторонних лиц. В небольших медицинских организациях (здравпункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты и так далее) допускается временное хранение и накопление отходов классов Б и В в емкостях, размещенных в подсобных помещениях (при хранении более 24-х часов используется холодильное оборудование). Применение холодильного оборудования, предназначенного для накопления отходов, для других целей не допускается (п.6.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами").
Как установлено должностным лицом и судьей городского суда и следует из материалов дела, что ООО "<данные изъяты>" зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту его нахождения (свидетельствами серия N от 3 октября 2012 года, серии N от 3 октября 2012 года).
Медицинскую деятельность данное общество осуществляет в соответствии с лицензией Министерства здравоохранения Тульской области N N от 22 декабря 2017 года и приложения к ней.
С 9 июня 2018 года по 9 октября 2018 года генеральному директору ООО "<данные изъяты>" В. А.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, что подтверждается ее заявлением от 8 июня 2018 года, приказом от 8 июня 2018 года N
Приказом от 8 июня 2018 года N11 на Перерву Д.Л. возложено временное исполнение обязанностей генерального директора ООО "<данные изъяты>" в период с 9 июня 2018 года по 9 октября 2018 года, а также возложены обязанности по оперативному руководству деятельности Общества, предоставлено право подписи от имени данного юридического лица в финансовых, распорядительных, расчетно-кассовых и иных документах, необходимых для ведения финансово-хозяйственной деятельности.
14 июня 2018 года, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28 мая 2018 года N, в отношении ООО "<данные изъяты>" была проведена проверка, по результатам которой было выявлено, что в помещении ООО "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует специально выделенное помещение для временного хранения и обеззараживания медицинских отходов. Хранение отходов осуществляется в служебном помещении, где установлен туалет. Изложенное свидетельствует о нарушении заместителем генерального директора ООО "<данные изъяты>" Перервой Д.Л. требований ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 4.16 и 6.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
Обстоятельства нарушения заместителем генерального директора ООО "<данные изъяты>" Перервой Д.Л. требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2018 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28 мая 2018 года N; актом проверки органом государственного надзора, юридического лица от 20 июня 2018 года N; фотоматериалами; приказом от 7 июня 2018 года N, а так же другими доказательствами, которые судья городского суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными в соответствии требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вопреки доводам жалобы при вынесении решения судья городского суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности заместителя генерального директора ООО "<данные изъяты>" Перервы Д.Л. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства, связанными с обращением с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом.
Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и о законности постановления должностного лица.
Доводы в жалобе направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи городского суда о совершении заместителем генерального директора ООО "<данные изъяты>" Перервой Д.Л. указанного правонарушения и его виновности, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших судье городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Административное наказание Перерве Д.Л. назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ и в соответствии со ст.3.5, ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах от 26 июня 2018 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 9 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Перервы Д.Л. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка