Решение Ивановского областного суда от 24 августа 2017 года №21-236/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2017 года Дело N 21-236/2017
 
РЕШЕНИЕ
город Иваново 24 августа 2017 года
Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М. на решение судьи Пестяковского районного суда Ивановской области от 06 июля 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее - Департамент) М. от 05 мая 2017 года муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Нижнеландеховская основная школа» (далее - МКОУ «Нижнеландеховская основная школа») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.
Решением судьи Пестяковского районного суда Ивановской области от 06 июля 2017 года постановление от 05 мая 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М. обратилась с жалобой в Ивановский областной суд, в которой не согласна с решением судьи в части признания совершенного МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» правонарушения малозначительным, просит решение судьи отменить.
В обоснование жалобы указывает, что административное правонарушение по ст.8.46 КоАП РФ посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.
Заявитель жалобы утверждает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере охраны окружающей среды и соблюдению экологических требований.
Отмечает, что исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» К. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В этой связи в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.
Старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М. в судебном заседании жалобу поддержала и просила её удовлетворить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ.
Согласно указанной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» была направлена заявка для постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области с адресом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области (далее - Управление Росприроднадзора по Ивановской области) 28 декабря 2016 года, которая поступила в Управление Росприроднадзора Ивановской области 09 января 2017 года и перенаправлена в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, поскольку объект подлежит региональному государственному экологическому надзору.
Из положений ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») усматривается обязанность юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в течение двух лет, то есть до 1 января 2017 года, а не направить заявку в указанный срок.
Таким образом, МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» как юридическое лицо в нарушение требований статей 11 и 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не выполнило в срок до 01 января 2017 г. постановку на государственный учет принадлежащего ему административного здания, который является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.
В связи с этим в отношении МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» составлен протокол об административном правонарушении от 05 мая 2017 г. и старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области вынесено постановление о привлечении МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.
Действия МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» должностным лицом и судьей районного суда квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ правильно.
Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» в случае, если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации.
Срок направления заявки о постановке на учет, принимая во внимание, что первоначально заявка была ошибочно отправлена 28 декабря 2016 года в Управление Росприроднадзора по Ивановской области и поступила только 09 января 2017 года, нарушен незначительно, что свидетельствует о принятии юридическим лицом мер к своевременному устранению нарушения до его выявления.
Кроме того, административное правонарушение, совершенное МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» носит формальный характер и не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам и негативного воздействия на окружающую среду.
Довод жалобы о том, что Департаментом было назначено минимальное наказание МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» на применение положений ст. 2.9 КоАП РФ не влияет.
Таким образом, правильно установив фактические обстоятельства дела, суд правомерно пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и на этом основании прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием.
Процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Пестяковского районного суда Ивановской области от 06 июля 2017 года в отношении МКОУ «Нижнеландеховская основная школа» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области М., - без удовлетворения.
Судья Ивановского областного суда: Е.В. Мудрова
Согласовано: _______________ Мудрова Е.В.
«____» ___________ 2017 г.
Размещено на сайте: ____________ Тупыгин Р.Е.
«____» ___________ 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка