Решение Хабаровского краевого суда от 03 июня 2020 года №21-235/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июня 2020 года Дело N 21-235/2020
03 июня 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Меркурьевой А.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области, ЕАО Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 06 ноября 2019г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области, Еврейской автономной области Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Ряполовой А.Д. (далее - должностное лицо) от 06 ноября 2019г. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Учреждение) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей (л.д.20-23).
Юридическому лицу инкриминированы нарушения требований ч.1 ст.34, ч.2 ст.39, ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 января 2020г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.184-189).
Защитником Меркурьевой А.А. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой она просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие вины Учреждения в инкриминируемом правонарушении.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Наймушиной М.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.2 ст.51 указанного федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из материалов дела следует, что при проведении осмотра территории вблизи домов N 63, 64, 65, расположенных по Матвеескому шоссе в с.Матвеевка, 12 сентября 2019г. установлено, что Учреждением допущен сброс жидких бытовых отходов на рельеф местности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения и его виновность объективно установлены должностным лицом административного органа и проверены судом первой инстанции с помощью имеющихся доказательств, приведенных в судебном решении.
Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, оценены судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса, признаны относимыми, допустимыми и достоверными, их совокупность является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Доводы жалобы о том, что Учреждение не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку в силу пункта 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03 марта 2017 г. N 607, - учреждение в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет удаление и очистку сточных вод, отходов; оказание услуг связанных с транспортировкой сточных вод, а так же сбор, обработку и утилизацию отходов.
При этом на квалификацию действий Учреждения не влияет то обстоятельство, что резервуар накопления жидких коммунальных отходов в оперативное управление юридическому лицу не передавался, поскольку в данному случае ему инкриминировано ненадлежащее ведение уставной деятельности - обращение с отходами потребления, на земельном участке, предоставленном в соответствии п.22 Устава на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Тот факт, что в уставную деятельность Учреждения не входит такой вид деятельности как строительство, не освобождает юридическое лицо, которое должно осуществлять деятельность, связанную с обращением отходов потребления, от исполнения требований экологического законодательства.
Кроме того, при отсутствии возможности провести строительные работы самостоятельно, Учреждение не лишено возможности инициировать проведение таких работ, в том числе с привлечением сторонней организации для строительства очистного канализационного сооружения.
Ссылки автора жалобы на отсутствие бюджетного финансирования для устранения нарушения требований экологического законодательства, в данном случае не влекут освобождение Учреждения от ответственности, в виду того, что материалы дела не содержат доказательств о принятии со стороны юридического лица каких-либо мер на получение необходимого финансирования.
С момента образования Учреждения и утверждения его устава 03 марта 2017г. до момента проведения проверки - 12 сентября 2019г. юридическое лицо никакие меры по надлежащей организации деятельности в сфере обращения с жидкими бытовыми отходами не принимало.
Тот факт, что Учреждение 07 ноября 2019г. после установления факта нарушения экологического законодательства направило командующему войсками Восточного военного округа тактико-техническое задание на проведение реконструкции системы водоотведения и строительство локальных очистных сооружений не свидетельствует о принятии юридическим лицом своевременных мер по устранению нарушений экологического законодательства.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления должностного лица и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины Учреждения и обстоятельств правонарушения.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области, ЕАО Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 06 ноября 2019г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника Меркурьевой А.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка