Решение Костромского областного суда от 27 февраля 2020 года №21-235/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 февраля 2020 года Дело N 21-235/2020
г. Кострома "27" февраля 2019 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием защитника ООО "<данные изъяты>" по доверенности И.,
представителя административной комиссии в городском округе г. Кострома Е.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО "<данные изъяты>" С. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 18 ноября 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в городском округе г. Кострома от 09 октября 2019 г. ООО "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 18 ноября 2019 г., принятым по жалобе генерального директора ООО "<данные изъяты>" С., постановление административной комиссии в городском округе г. Кострома от 09 октября 2019 г. изменено, исключено из описания объективной стороны правонарушения ненадлежащее содержание ограждения контейнерной площадки, в остальной части оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе генеральный директор ООО "<данные изъяты>" С. выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Из жалобы следует, что судом не приняты доводы о том, что конкретные требования к маркировке мусорных контейнеров Правилами благоустройства территории города Костромы не предусмотрены. Из представленных в материалах дела результатов фотофиксации не усматривается наличие рваных сквозных повреждений мусорных контейнеров, способствующих разлетанию мусора. Невозможно установить степень разрушения окрасочного слоя мусорных контейнеров, дополнительные фотоматериалы и сведения в судебное заседание не представлялись. Перемещение контейнеров за пределы контейнерных площадок осуществлено региональным оператором, осуществляющим сбор и вывоз ТКО, без согласования с собственниками и управляющей организацией. При рассмотрении административного материала должностное лицо, составившее протокол и представители регионального оператора ООО "<данные изъяты>" также не опрашивались, существенные обстоятельства дела не установлены. В связи с тем, что в процессе рассмотрения административного дела всем этим обстоятельствам имеющим существенное значение для правильного разрешения дела суд первой инстанции оценки не дал, принятое им решение не может быть признано законным и обоснованным.
Заслушав защитника ООО "<данные изъяты>" по доверенности И., поддержавшую доводы жалобы, представителя административной комиссии в городском округе г. Кострома Е., полагавшую решение оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим изменению.
Частью 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Из материалов дела об административном правонарушении, с учетом внесенных исключений состоявшимися решениями в количество выявленных нарушений, следует, что 02.09.2019 г. в 10 часов 32 минуты в ходе осмотра территории <адрес>, установлено нарушение, выразившееся в том, что ООО "<данные изъяты>" не содержится в надлежащем состоянии контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>. Контейнеры расположены вне контейнерной площадки на расстоянии 5 метров от площадки на грунте, не промаркированы, требуют покраски. Один из контейнеров лопнул по шву, требует ремонта или замены, что в совокупности нарушает требования ч. 7, 11,12 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костром, утвержденных нарушением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из положений ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы следует, что хозяйствующие субъекты и иные образователи отходов обязаны иметь свои контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители, которые размещаются (устанавливаются) хозяйствующими субъектами на специально оборудованных контейнерных площадках, в том числе могут располагаются на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется уполномоченным органом Администрации города Костромы.
Обслуживание указанной в деле контейнерной площадки ООО "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> достоверно подтверждено материалами дела и обществом не оспаривается.
Нахождение контейнеров вне определенного для этого места на момент проверки материалами дела доказано (акт с фотоматериалами от 02.09.2019 г.) и также не оспаривалось защитником ООО "<данные изъяты>".
Доводы жалобы о перемещении контейнеров за пределы контейнерной площадки региональным оператором, осуществляющим сбор и вывоз ТКО достоверного подтверждения в материалах дела не имеет. Кроме этого возможные действия третьих лиц по перемещению контейнеров не снимают с общества обязанности по содержанию контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями. Общество не лишено возможности предъявления требований к лицу, нарушающему его права, прекращения определенных действий и возмещения причиненных в результате этого расходов или убытков.
В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы контейнеры, евроконтейнеры должны иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора, на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.
Контейнеры, евроконтейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены.
Из акта осмотра с фотоматериалами от 02.09.2019 г. следует, что один из контейнеров лопнул по шву, что безусловно свидетельствует о его неисправном техническом состоянии, требующим ремонта или замены.
В отношении вмененных нарушений в виде не маркировки контейнеров и необходимости их покраски прихожу к следующему.
В деле с актом осмотра представлены черно-белые снимки, наличие не покрашенных контейнеров (отсутствие краски) вообще не устанавливалось, защитником ООО "<данные изъяты>" указывалось, что контейнеры окрашены. Требования и критерии повторной покраски контейнеров Правила благоустройства территории города Костромы либо иные региональные акты не содержат. Техническое состояние контейнеров (за исключением одного технически неисправного), которое бы не позволяло в дальнейшем использовать контейнеры по назначению, материалами дела не установлено.
Согласно материалов дела участок местности, на котором расположена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, обслуживаемая ООО "<данные изъяты>" является территорией города, выделенной под организацию контейнерной площадки.
ООО "<данные изъяты>" не является организацией осуществляющей вывоз мусора.
Из содержания указанных положений Правил благоустройства территории города Костромы не следует прямая обязанность именно для обслуживающей контейнерную площадку организации наносить на контейнеры маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора и размещать на контейнерной площадке график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.
В этой связи заслуживают внимания доводы жалобы о том, что требований к виду и содержанию маркировки контейнеров Правилами благоустройства территории города Костромы не предусмотрено. Из пояснений представителя административной комиссии в городском округе г. Кострома Е. в судебном заседании следует, что в настоящее время планируется внесение поправок в Правила благоустройства территории города Костромы, в том числе в части уточнения требований к маркировке контейнеров.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что вменение в вину ООО "<данные изъяты>" требований к маркировке контейнеров и их покраске является не обоснованным и не доказанным, в связи с чем они подлежат исключению.
В остальном оснований для отмены обжалуемого решения о виновности ООО "<данные изъяты>" по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Постановление вынесено надлежащим органом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей.
Действия ООО "<данные изъяты>" квалифицированы правильно.
Наказание назначено согласно санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 18 ноября 2019 г. в отношении ООО "<данные изъяты>" изменить.
Исключить из объема вмененных ООО "<данные изъяты>" нарушений не маркировку контейнеров и необходимость их покраски.
В остальной части решение оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "<данные изъяты>" С. без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка