Решение Тульского областного суда от 30 августа 2019 года №21-235/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N 21-235/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева Р.В. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 15 апреля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ,
установил:
постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 15 апреля 2019 года Ковалев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ковалев Р.В. подал жалобу в Центральный районный суд г.Тулы.
Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 22 июля 2019 года постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 15 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Ковалева Р.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Ковалев Р.В. просит постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 15 апреля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ковалев Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения его жалобы суду не поступили.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
В соответствии с п.6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, дорожный знак 6.4 "Парковка" (парковочное место) указывает места, разрешенные для стоянки автотранспортных средств.
Пункт 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090, информационная табличка "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 15 данного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.
Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 "Инвалиды" обладают лишь те инвалиды, которые пользуются именно автотранспортными средствами, на которых установлен специальный опознавательный знак "Инвалид", полученный в установленном порядке, утвержденного приказом Минтруда России от 4 июля 2018 года N443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования".
В силу прямого указания п.8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалиды".
Должностным лицом и судьей районного суда было установлено совершение административного правонарушения Ковалевым Р.В. при следующих обстоятельствах: 30 марта 2019 года в 22 часа 00 минут у дома 47/7 по ул.Советская г.Тулы, при управлении автомобилем марки "...", государственный регистрационный знак N, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", допустил нарушение правил стоянки в месте, отведенном для стоянки инвалидов, обозначенном знаком 6.4 с таблицей 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090, нарушив требования п.1.3 Правил дорожного движения.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2019 года, рапортом сотрудника полиции ФИО1 от 30 марта 2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 марта 2019 года; протоколом о задержании транспортного средства от 30 марта 2019 года; видеозаписью; дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки; фотоматериалом.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оснований для признания недостоверным доказательством приложенной к материалам дела видеозаписи, не имеется, поскольку она содержит данные о фиксации административного правонарушения, совершенного водителем автомобиля марки "...", государственный регистрационный знак N, и согласуется как с изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении сведениями, так и с иными доказательствами по делу. Оснований усомниться в достоверности содержащейся в ней информации не имеется.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу указанными лицами дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства были зафиксированы сотрудником полиции в протоколе об административном правонарушении, составленном после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащем описание его обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.
Опознавательный знак на автомобиле марки "...", государственный регистрационный знак N по состоянию на 30 марта 2019 года в 22 часа 00 минут отсутствовал.
Отсутствие на легковом транспортном средстве, даже под управлением водителя, имеющего инвалидность 1 или 2 группы, или перевозящим такого инвалида, опознавательного знака "Инвалид", не предоставляет ему специального права для размещения транспортного средства в специально отведенных местах.
Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, сопоставив их с проектом организации дорожного движения по ул.Тургеневской в г.Туле на участке от ул.Менделеевской до ул.Советской, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что автомобиль марки "...", государственный регистрационный знак N, принадлежащий Ковалеву Р.В., был расположен собственником в районе д.47/7 на пересечении улиц Тургеневской и Советской г.Тулы в зоне действия дорожного знака 6.4 с таблицей 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, установленный на парковке по ул.Тургеневской в районе торгового центра "Гостинный двор".
Следовательно, указание в постановлении должностного лица на ориентир парковки транспортного средства у дома 47 по улице Советской города Тулы, тогда как фактически транспортное средство располагалось у дома 7 по улице Тургеневской города Тулы, не является основанием для его отмены, и данное обстоятельство верно оценено судьей районного суда в постановленном им решении.
Таким образом, действия собственника транспортного средства марки "...", государственный регистрационный знак N, Ковалева Р.В. должностным лицом и судьей районного суда обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, как нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.
Ссылка Ковалева Р.В. на процессуальные нарушения, допущенные сотрудником полиции, об отсутствии данных о его извещении о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются телефонограммами, содержащимися в материалах дела (л.д.24-25).
Все процессуальные ходатайства Ковалева Р.В. были разрешены судьей районного суда определениями, в соответствии с положениями ч.2 ст.24.4 КоАП РФ.
Наказание Ковалеву Р.В. назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.19 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах состоявшиеся акты по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменений не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 15 апреля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ковалева Р.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка