Решение Оренбургского областного суда от 21 мая 2019 года №21-235/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2019 года Дело N 21-235/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильченко М.В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОВМ ОП N 4 (по обслуживанию Промышленного района г. Оренбурга) МУ МВД России "Оренбургское" от 17 января 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Ильченко Михаила Вячеславовича,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОВМ ОП N 4 (по обслуживанию Промышленного района г. Оренбурга) МУ МВД России "Оренбургское" от 17 января 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 марта 2019 года, Ильченко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Ильченко М.В. просит об отмене вынесенных актов и изменении наказания на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что правонарушение является малозначительным. Считает, что не были учтены все имеющиеся смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: отсутствуют неблагоприятные последствия, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, добровольная явка на составление протокола.
Лица, участвующие в деле: Ильченко М.В., должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 62-ФЗ), документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пунктом 15 Положения определено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии с п. 17 Положения, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел РФ временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел РФ.
Из материалов дела следует, что 17 января 2019 в 09 часов 00 минут в здании ОВМ ОП N 4 МУ МВД России "Оренбургское" (по обслуживанию Промышленного района г. Оренбурга), расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Ногина, д. N, установлено, что Ильченко М.В., являясь гражданином Российской Федерации, умышленно, заведомо нарушая сроки, утвержденные пунктами 1, 15, 17 Положения, проживает свыше 30 суток без паспорта гражданина РФ с 21 сентября 2018 года.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ильченко М.В. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; постановлением об административном правонарушении и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Ильченко М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Доводы жалобы не являются основанием к отмене принятых по делу актов по следующим основаниям.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судьей районного суда не установлено, не усматривается таких обстоятельств и в настоящее время. Оснований для признания правонарушения, объектом посягательства которого является порядок управления, выразившееся в проживании гражданина без документов, удостоверяющих личность, малозначительным не имеется.
Раскаяние и признание вины учтено должностным лицом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, при назначении административного наказания, поскольку Ильченко М.В. назначен административный штраф в размере 2 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Иные приводимые заявителем доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Ильченко М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление врио начальника ОВМ ОП N 4 (по обслуживанию Промышленного района г. Оренбурга) МУ МВД России "Оренбургское" от 17 января 2019 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Ильченко Михаила Вячеславовича оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка