Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: 21-235/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N 21-235/2019
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Трескиной Г.Н.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением старшего инспектора МП ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России "Северобайкальский" Рябоконь М.В. от 25 марта 2019 года Трескина Г.Н. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.
Трескина подала на постановление жалобу в Северобайкальский городской суд РБ.
Решением Северобайкальского городского суда РБ от 23 июля 2019 года постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.
Трескина подала жалобу на решение городского суда в вышестоящий суд.
В заседание вышестоящего суда Трескина не явилась, ходатайство об отложении дела не направила, поэтому дело рассмотрено в ее отсутствие.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из постановления от 25 марта 2019 года видно, что Трескина как должностное лицо ООО "<...>" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО9 не имеющего патент. В постановлении имеются ссылки на проверку в отношении иностранных граждан, проведенную 26 марта 2019 года, а также должностную инструкцию специалиста-бухгалтера ООО "<...>" от 9 января 2019 года.
Суд первой инстанции отменил постановление и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу, указав, что в материалах дела отсутствуют акт проверки, распоряжение о проведении проверки, объяснения лиц, паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, должностная инструкция Трескиной, выписка из ЕГРЮЛ и другие документы, которые бы позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Также суд сослался на то, что санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает штраф от 25000 рублей, а в постановлении указана сумма 20000 рублей. Основания для снижения штрафа в постановлении не приведены.
В жалобе на решение суда Трескина выражает несогласие с тем, что суд направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Жалоба подлежит отклонению.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Трескиной, однако в настоящее время достоверных данных о том, что такие доказательства не существуют, нет.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой Трескиной статье не истек, суд первой инстанции правомерно возвратил дело должностному лицу на новое рассмотрение.
Доводы жалобы о том, что документы, подтверждающие проведение проверки в отношении ООО "<...>" не вручались руководству общества и Трескиной, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку на данный момент не исключено, что такие документы существуют, но они не приобщены к материалам дела.
Ссылки Трескиной на то, что административному органу предоставлена возможность подготовить необходимые документы и дополнить ими материалы дела, подлежат отклонению, поскольку при новом рассмотрении дела должностное лицо должно будет исходить из тех доказательств, которые существовали на момент составления в отношении Трескиной протокола об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Северобайкальского городского суда РБ от 23 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Трескиной Г.Н. - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
