Решение Псковского областного суда от 20 января 2020 года №21-235/2019, 21-16/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 21-16/2020
20 января 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Николаевой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Новака Йосефа по доверенности Кизилова Ю.В. на постановление государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ТО ГАДН по Псковской области) от 21 сентября 2019 г. N 60207020663 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Новака Йосефа, <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Елисеева М.Б. от 21 сентября 2019 г. N 60207020663 Новак Й. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 ноября 2019 г. названное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд защитник Новака Й. по доверенности Кизилов Ю.В. просит постановление должностного лица и судебное решение изменить и снизить размер административного штрафа с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Указывает, что судьей городского суда не дана надлежащая оценка документам, представленным в подтверждение тяжелого материального положения Новака Й., а также ссылается на представленные с жалобой документы в подтверждение отсутствия у Новака Й. в собственности объектов недвижимости, кроме квартиры, находящейся в залоге, и о том, что его супруга не работает. При указанных обстоятельствах штраф в наложенном размере чрезмерно влияет на доход его семьи.
В судебном заседании Новак Й. при надлежащем извещении, участия не принял, его защитник Кизилов Й. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН Водяницкий М.Ю. в судебном заседании по доводам жалобы возражал.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
Статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка определяется как перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств; российское разрешение - как разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 названного Федерального закона международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.
В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ разрешения должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.
Приказом Минтранса России от 14 октября 2015 г. N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89" утверждены формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, в том числе приложение N 4 - российское разовое разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза.
Пунктом 2.4. Общих предписаний формы предусмотрено, что в случае, если международная автомобильная перевозка начинается на территории Российской Федерации, настоящее российское разовое разрешение должно быть заполнено с момента начала погрузки транспортного средства с указанием в пункте 9 настоящего российского разового разрешения даты и места въезда на территорию Российской Федерации, предшествовавшего началу перевозки.
Указанным Приказом Минтранса России от 14 октября 2015 г. N 302 утверждены также Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, которые действуют в редакции Приказа Минтранса России от 8 февраля 2018 г. N 52 (далее - Правила).
Согласно пункту 1 названных Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение указанных пунктов бланков российских разрешений, в том числе дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения.
На основании пункта 6 Правил в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения разрешение считается недействительным.
В силу части 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 21 сентября 2019 г. в 22 часа 17 минут на СКП-3 (Псков), 282 км автодороги Р23 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель - граница с Республикой Беларусь осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, с полуприцепом, г.р.з. <данные изъяты>, принадлежащего перевозчику <данные изъяты>, под управлением водителя Новака Й., осуществлявшего международную перевозку груза из России в Чехию.
Водителем транспортного средства Новаком Й. предъявлено российское разовое разрешение N <данные изъяты>, выданное 3 июля 2019 г., заполненное с нарушением положений пунктов 2 и 9 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ, приложения N 4 к Приказу Минтранса России от 14 октября 2015 г. N 302 и пунктов 1 и 6 Правил, а именно: пункт 9 разрешения (дата и место въезда на территорию Российской Федерации) не заполнен.
По факту выявленного нарушения в отношении водителя Новака Й. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела государственным инспектором вынесено вышеуказанное постановление.
Обстоятельства совершения Новаком Й. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, как обоснованно указала судья городского суда, в полном объеме подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с положениями статьи 28. 2 КоАП РФ и обоснованно признан допустимым доказательством по делу.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Новак Й. русским языком владеет, при его составлении в услугах переводчика не нуждался, ходатайств о предоставлении ему переводчика и об отложении рассмотрения дела в материалах дела не содержится. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо обстоятельств, которые объективно поставили бы под сомнение Новак Й. владеет русским языком в той степени, которая позволяет ему понимать смысл и значение происходящего.
Таким образом, права Новака Й. на защиту не нарушены.
При указанных обстоятельствах, разрешая дело, судья Псковского городского суда, исследовав материалы дела, пришла к обоснованному выводу о правомерности привлечения Новака Й. к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Требования к заполнению пункта 9 российского разового разрешения на перевозку с территории Российской Федерации изложены в бланке специального разового разрешения в разделе "Общие предписания" на английском и русском языке, в связи чем объяснение Новака Й. о том, что он не знал как заполнить разрешение на обратную поездку не может быть принято во внимание.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для признания административного правонарушения, совершенного Новаком Й., малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Административное наказание назначено административным органом в минимальном размере санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Доводы жалобы о возможности применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного штрафа не могут быть приняты во внимание.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2).
В данном случае при выборе меры ответственности должностное лицо учло обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает охраняемые интересы Российской Федерации, связанные с осуществлением международных перевозок, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначило минимальное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Доводы относительно тяжелого материального положения не являются безусловным основанием для применения правил, установленных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и дальнейшего снижения наказания, назначенного в минимальном размере.
В конкретном случае судья городского суда исходя из доводов жалобы и представленных документов пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения назначенного наказания.
С выводами судьи городского суда нельзя не согласиться, в том числе с учетом дополнительно представленных в областной суд документов, поскольку, поскольку представленные документы о размере заработной платы, наличии кредитных обязательств и обязательств по ежемесячным коммунальным платежам, об отсутствии недвижимого имущества помимо квартиры, находящейся в залоге, о составе семьи не свидетельствуют о тяжелом материальном положении Новака Й.
Данных, свидетельствующих о том, что назначенное Новаку Й. наказание противоречит целям административного наказания, является несправедливым вследствие чрезмерной суровости, не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области от 21 сентября 2019 г. и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Новака Йосефа оставить без изменения, жалобу его защитника Кизилова Ю.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка