Решение Забайкальского краевого суда от 18 июня 2018 года №21-235/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-235/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 мая 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: город Москва, ул. Спартаковская, 2-б, ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745, КПП 770101001,
установил:
постановлением начальника федерального государственного казённого учреждения "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации В.А. Радченко N от 3 ноября 2017 года (л.д. 78) федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 11 января 2018 года (л.д. 84-89) указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 19 февраля 2018 года (л.д. 90-92) состоявшиеся по делу акты отменены, дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение.
Постановлением начальника федерального государственного казённого учреждения "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации В.А. Радченко N от 6 апреля 2018 года (л.д. 5-6) учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 мая 2018 года (л.д. 160-168) постановление должностного лица от 6 апреля 2018 года изменено.
В жалобе (л.д. 169-174), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник учреждения У.А. Барадиева ставит вопрос об отмене указанного решения.
В заседании суда приняли участие: защитник У.А. Барадиева - жалобу поддержала; представитель административного органа М.А. Телятников - против её удовлетворения возражал.
Выслушав их и исследовав дело, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных данной статьёй и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 ноября 2002 года утверждены СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Данные санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (пункт 1.6).
Пунктами 5.5 и 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4 установлено, что чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.
Как следует из дела, вопреки указанным требованиям общество не обеспечило очистку и дезинфекцию в соответствующие сроки колодца водонасосной станции (инвентарный N) в войсковой части 38151, что выявлено проведённой федеральным казённым государственным учреждением "1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации проверкой.
Кроме того, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на указанном объекте не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, отсутствует программа такого контроля (рабочая программа).
Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, которая установлена статьёй 6.5 КоАП РФ.
Факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки (л.д. 24-29), предписанием (л.д. 30-31), информационным сообщением (л.д. 34-54), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 66-70) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт административную ответственность, установленную статьёй 6.5 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы об отсутствии в деяниях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, опровергаются вышеуказанными доказательствами и являются необоснованными.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии учреждением необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, в том числе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не имеется.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о наличии в деяниях учреждения объективной стороны состава вменённого административного правонарушения.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершённого административного правонарушения не усматривается, тем более при очевидном наличии угрозы здоровью лиц, пользующихся водой с соответствующей водонасосной станции.
Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 24 мая 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка