Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 21-235/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 21-235/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Давидяна А.Р. по доверенности Пригоды О.Б. на решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о.начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области от 29 ноября 2017 года ООО "<данные изъяты>" было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области от 29 ноября 2017 года генеральный директор ООО "НПО ВОК" Давидян А.Р. был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, защитник ООО "НПО ВОК" по доверенности Пригода О.Б. обжаловала его в Новомосковский городской суд Тульской области.
В свою очередь Давидян А.Р. так же обжаловал в Новомосковский городской суд Тульской области, вынесенное в отношении него постановление должностного лица.
Определением судьи Новомосковского городского суда Тульской области 14 августа 2018 года жалоба защитника ООО "НПО ВОК" по доверенности Пригоды О.Б. и жалоба Давидяна А.Р. были соединены в одном производстве.
Решением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 21 августа 2018 года постановления от 29 ноября 2017 года, вынесенные и.о.начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области и государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области о назначении административного наказания ООО "НПО ВОК" и генеральному директору Давидяну А.Р. за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставлены без изменения, а жалобы защитника ООО "НПО ВОК" по доверенности Пригоды О.Б. и Давидяна А.Р. без удовлетворения.
Защитник Давидяна А.Р. по доверенности Пригода О.Б. подала жалобу в Тульский областной суд на решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, в которой просит данный акт отменить как незаконный и необоснованный и направить дело на новое рассмотрение в Новомосковский городской суд Тульской области.
Давидян А.Р. и его защитник по доверенности Пригода О.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных выше лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ напрямую предусматривает, что привлечение юридического лица к административной ответственности не исключает привлечения к ответственности виновного физического (в том числе должностного) лица, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретного должностного лица, по вине которого допущено данное правонарушение, возможно привлечение к ответственности по одной и той же статье КоАП РФ как юридического лица, так и указанного должностного лица.
Выявив в действиях ООО "НПО ВОК" и генерального директора Давидяна А.Р. нарушение требований трудового законодательства, должностные лица Государственной инспекции труда в Тульской области имели законное право для решения вопроса о привлечении к административной ответственности как юридического лица, так и указанного выше должностного лица.
Во исполнение требований ч.3 ст.2.1 КоАП РФ и.о.начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области и государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области вынесли 29 ноября 2017 года два самостоятельных постановления о назначении административного наказания ООО "НПО ВОК" и генеральному директору Давидяну А.Р. за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Как следует из разъяснения, изложенного в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодекс предусматривает единственный случай, когда допустимо объединение материалов и рассмотрение их в одном производстве с вынесением одного постановления, условия которого определены в ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, то есть при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса.
Это же условие распространяется и на стадию пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Привлечение к административной ответственности ООО "НПО ВОК" и генерального директора Давидяна А.Р. на основании двух самостоятельных постановлений за нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе одной проверки, не соответствуют условиям, указанным в ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, и не предоставляют право на соединение рассмотрения жалоб в одном производстве.
Таким образом, соединение в одном производстве жалоб защитника ООО "НПО ВОК" по доверенности Пригоды О.Б. и Давидяна А.Р. на разные постановления по делам об административных правонарушениях и принятие по ним одного процессуального решения является существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 21 августа 2018 года подлежащим отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо разрешить жалобы защитника ООО "НПО ВОК" по доверенности Пригоды О.Б. и Давидяна А.Р. в самостоятельных производствах с принятием самостоятельного процессуального решения по каждому делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 21 августа 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "НПО ВОК" и генерального директора Давидяна А.Р., отменить.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "НПО ВОК" и генерального директора Давидяна А.Р. возвратить в Новомосковский городской суд Тульской области на новое рассмотрение.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
