Решение Орловского областного суда от 20 октября 2017 года №21-235/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2017 года Дело N 21-235/2017
 
20 октября 2017 года г. Орел
Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда рассмотрела дело об административном правонарушении по жалобе защитника Извекова Григория Александровича- Бурмистровой О.В. на решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 25 августа 2017 года об отказе в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии администрации Орловского района от 28 июня 2017 года о привлечении Извекова Г.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».
Огласив жалобу, заслушав объяснения Извекова Г.Н. и его защитника Бурмистровой О.В., поддержавших доводы жалобы, возражения составителя протокола ведущего специалиста отдела жилищно- коммунального хозяйства администрации Орловского района Орловской области Мойсеевич Е.Н., исследовав письменные материалы дела, судья
установила:
постановлением № административной комиссии администрации Орловского района от 28 июня 2017 года Извеков Г.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1200 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, Извеков Г.А. обжаловал его в Орловский районный суд Орловской области.
Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 25 августа 2017 года в удовлетворении жалобы было отказано.
В поданной в Орловский областной суд жалобе защитник Бурмистрова О.В. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления административной комиссии администрации Орловского района от 28 июня 2017 года ввиду их неправомерности.
Полагает ошибочным вывод судьи о правилах исчисления срока данности совершения Извековым Г.А. вмененного административного правонарушения.
Считает, что судом не установлены виновные действия Извекова Г.А. по самовольному продлению канала водоотведения и перегораживанию проезда внутридомовой территории общего пользования.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 1.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Частью 1 ст. 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона.
Согласно п. 6.1.32 Правил благоустройства территории Пахомовского поселения, утвержденных решением Пахомовского сельского совета народных депутатов от 28 декабря 2016 года № 3/15-СС, в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории, на территории сельского/городского поселения запрещается самовольная установка шлагбаумов, ограждений, ограничителей высоты, закрытие или сужение проезжей части дороги, перегораживание проходов, проездов, внутридворовых территорий и территорий общего пользования без разрешения органов местного самоуправления поселения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в вину Извекову Г.А. вменено, что 11 мая 2017 года в 11 час. 20 минут ведущим специалистом отдела ЖКХ администрации Орловского района Мойсеевич Е.Н. при проведении проверки обращения главы Пахомовского сельского поселения Орловского района ФИО7 выходом на место было установлено, что в районе домов № и № по < адрес> в нарушение п. 6.1.32 Правил благоустройства территории Пахомовского поселения Извеков Г.А. самовольно устроил продление канала водоотведения, чем перегородил проезд внутри дворовой территории, территории общего пользования.
При этом не представлено доказательств, подтверждающих, что Извековым Г.А. увеличен размер имевшегося водостока (удлинён, расширен, углублен), и что после восстановления водостока в прежних границах он стал мешать проезду по внутридворовой территории, территории общего пользования.
Напротив, из материалов дела следует, что канал водоотведения от многоквартирного дома существовал в границах, которые были в последующем разрушены не установленными в ходе производства по административному делу лицами.
Установлено также, что между Извековым Г.А. и соседями имелся спор гражданско- правого характера.
По мировому соглашению, утвержденному определением Орловского районного суда Орловской области 2 декабря 2015 года, ФИО8 и ФИО9 обязались в срок до 31 декабря 2015 года очистить водосток по адресу: < адрес>.
В связи с неисполнением определения суда от 2 декабря 2015года, в отношении должника ФИО8 был выдан исполнительный лист и судебным приставом - исполнителем проводились исполнительные действия, взыскателем по данному исполнительному производству являлся Извеков Г.А.
Спорный водосток был установлен на основании решения Орловского районного суда от 04.07.2012 ООО «<...>».
Доказательств того, что Извековым Г.А. внесены изменения в его протяженность, глубину, либо ширину материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что Извековым Г.А. нарушены требования Правил благоустройства и содержания придомовых территорий не имеется.
Между тем, недоказанность административным органом наличия в действиях Извекова Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении, а оспариваемые акты подлежат отмене.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
жалобу защитника Извекова Григория Александровича - Бурмистровой Оксаны Владимировны удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации Орловского района от 28 июня 2017 года, решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 25 августа 2017 года в отношении Извекова Григория Александровича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Л.И. Сафронова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка