Решение Московского областного суда от 28 ноября 2017 года №21-2343/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 ноября 2017 года Дело N 21-2343/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каракотовой А.М. на решение Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Каракотовой А. М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности Битюцкого С.В. от <данные изъяты> Каракотова А. М., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты> <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 402011 рублей 00 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Решением Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> постановление изменено, назначенное Каракотовой А.М. наказание снижено до одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 201005 рублей 50 копеек.
Не согласившись с данным решением, Каракотова А.М. его обжаловала, указывая на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенные при назначении товароведческой экспертизы и неверное установление стоимости товаров, а, как следствие, назначение чрезмерно сурового наказания.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение Каракотовой А.М. и ее защитника Мамаева К.М., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно материалам дела, <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> Каракотова А.М., прибывшая рейсом <данные изъяты> <данные изъяты>, при прохождении таможенного контроля проследовала на "зеленый" коридор зала прилета Международного аэропорта "Шереметьево", терминал "D", предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих обязательному письменному декларированию. Каракотова А.М. была остановлена главным государственным таможенным инспектором <данные изъяты> <данные изъяты> таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни Демешевым Д.А. для проведения таможенного контроля. При проведении рентгеноскопии багажа, предъявленного Каракотовой Д.А. к таможенному контролю, были выявлены: предметы одежды и обуви ( туфли, полусапожки, галстук, платок, пальто, фуфайка, детский комплект (ползунки и чепчик), ботинки, трусы, блуза, куртка, жакет, платье, юбка, платье свадебное), общим количеством 22 изд. и 3 пары. На основании ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 3 Соглашения "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском" от 18.06.2010 г., товары, обнаруженные <данные изъяты> в ходе таможенного контроля у Каракотовой А.М., исходя из характера, количества товара, отнесены по предназначению к товарам для личного пользования.
Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ЭКС г. Москва <данные изъяты> от <данные изъяты> рыночная стоимость представленных товаров в РФ, общим количеством 22 изделия и 3 пары (согласно протоколу изъятия вещей), по состоянию на <данные изъяты> составила 1303742 рубля, данная стоимость в стране приобретения Франции составила 1095428 рублей.
Действия Каракотовой Д.А. квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Указанной нормой наказание для граждан предусмотрено в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
По результатам рассмотрения дела Каракотова Д.А. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
При этом городским судом и должностным лицом не принято во внимание следующее.
Пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом Российской Федерации постановлений от 26 ноября 2012г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" и от <данные изъяты> <данные изъяты>-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, <данные изъяты>, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова.
В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям части 2 статьи 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Следовательно, при исчислении административного штрафа Каракотовой А.М. необходимо было исходить из стоимости товаров для личного пользования, перемещаемых ей через таможенную границу Евразийского экономического союза.
При проведении административного расследования по делу Каракотовой А.М. были предоставлены дубликаты чеков и квитанций на вещи, ввезенные из Франции. Кроме того, она изначально, при задержании сообщила о том, что накидку "<данные изъяты>" она приобрела в г. Москве за год до произошедшего, с собой она везла только накидку от платья, которое состоит из нескольких частей. Однако, как усматривается из заключения эксперта от <данные изъяты> рыночная стоимость была определена не накидки от платья, а свадебного платья полностью.
Данным обстоятельствам не была дана оценка ни должностным лицом, ни судом при вынесении решения.
В материалах дела на л.д. 176 т. 1 содержится заключение (справка) по расчету таможенной стоимости предметов одежды и обуви, общим количеством 22 изделия и 3 пары по состоянию на <данные изъяты> для личного потребления, которое составляет 1095428 рублей. Однако, из данного заключения не усматривается, таможенная стоимость каких именно предметов одежды и обуви была определена.
Информацию о стоимости товаров, ввозимых Каракотовой А.М., исходя из стоимости товаров для личного пользования, материалы дела не содержат, судом и должностным лицом данный вопрос не выяснялся.
Таким образом, суд второй инстанции приходит к выводу, что наказание Каракотовой А.М. назначено ошибочно, без учета требований КоАП РФ.
Должностным лицом и городским судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем, вынесенные по делу акты подлежат отмене.
При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности Битюцкого С.В. от <данные изъяты> и решение Химкинского городского суда Московской области подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, при котором необходимо проверить доводы Каракотовой А.М., дать им оценку, а также, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности Битюцкого С.В. от <данные изъяты> и решение Химкинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Каракотовой А. М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Шереметьевскую таможню.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка