Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2021 года Дело N 21-234/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчарова И.В. на определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 01 февраля 2021 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Овчарова И.В.,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области Новосельской М.В. от 13 ноября 2020 года Овчаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

07 декабря 2020 года Овчаров И.В. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Балашовский районный суд Саратовской области.

Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2020 года жалоба Овчарова И.В. на постановление по делу об административном правонарушении возвращена заявителю, поскольку подача жалобы в электронном виде не предусмотрена КоАП РФ.

22 декабря 2020 года Овчаров И.В. повторно обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Балашовский районный суд Саратовской области. Одновременно Овчаров И.В. просил восстановить срок обжалования, ссылаясь на то, что получил копию постановления должностного лица 04 декабря 2020 года, а не как указано в почтовом идентификаторе - 20 ноября 2020 года.

Определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 01 февраля 2021 года ходатайство Овчарова И.В. о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заявитель просит отменить определение судьи от 01 февраля 2021 года, восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления. В доводах жалобы выражает несогласие с выводом судьи об отсутствии уважительности причин пропуска срока. Указывает, что копия оспариваемого постановления была получена им только 04 декабря 2020 года, почтовое отправление было обнаружено им в почтовом ящике. Отмечает, что соблюдал режим самоизоляции и в период с октября по декабрь 2020 года не находился по месту регистрации, а проживал в жилом доме на территории Московской области.

Защитник Бушмина Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив законность определения судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статья 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока обжалования не имеется, причины, названные заявителем, таковыми признаны быть не могут.Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не нахожу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления от 13 ноября 2020 года направлена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области в адрес Овчарова И.В. 16 ноября 2020 года и получена Овчаровым И.В. 20 ноября 2020 года, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании.

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N, 19 ноября 2020 года указанное почтовое отправление поступило в место вручения, 20 ноября 2020 года состоялась неудачная попытка вручения, 20 ноября 2020 года почтовое отправление вручено адресату почтальоном.

Указанные обстоятельства вручения почтового отправления подтверждены наряду с данными об отслеживании почтового отправления ответом УФПС Самарской области АО "Почта России" на запрос суда. Не доверять указанным данным оснований не имеется.

Первоначальная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд в электронном виде 07 декабря 2020 года, однако определением Балашовского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2020 года была возвращена заявителю.

Повторно жалоба на указанное постановление вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока поданы 22 декабря 2020 года, поступили в суд 28 декабря 2020 года, то есть с пропуском установленного срока.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, заявителем не представлено.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Вопреки доводам жалобы административным органом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок.

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года содержит разъяснения порядка и срока обжалования данного постановления.

Каких-либо сведений, достоверно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования, материалы дела об административном правонарушении не содержат и при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, а также настоящей жалобы не представлено.

При таком положении выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 13 ноября 2020 года являются правильными.

Нарушений требований КоАП РФ при разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование судьей районного суда не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 01 февраля 2021 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Саратовской области от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении Овчарова И.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка