Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 21-234/2021

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при помощнике судьи Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Коджакова Т.Б. на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России по закрытому-административно территориальному образованию Знаменск Астраханской области Коджакова Т.Б.,

установил:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицына П.Л. от 16 декабря 2020 года контрактный управляющий Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России по закрытому-административно территориальному образованию Знаменск Астраханской области Коджаков Т.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 марта 2021 года постановление административного органа от 16 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе Коджаков Т.Б.. Р. просит отменить решение судьи районного суда, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Коджаков Т.Б., представитель Астраханского УФАС России в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы,, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как усматривается из материалов дела, Коджаков Т.Б., являясь контрактным управляющим Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России по закрытому административно-территориальному образованию Знаменск Астраханской области, нарушил предусмотренные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сроки направления документов о приемке товара (работ, услуг) по контракту N 921025 от 12 марта 2019 года в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов.

Аналогичные нарушения по вышеуказанному контракту допущены Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России по закрытому административно территориальному образованию Знаменск Астраханской области (Заказчик) при направлении в Управление Федерального казначейства по Астраханской области следующих актов от 30 апреля 2019 года на сумму 100 026,67 руб., от 31 мая 2019 года на сумму 43 178,15 руб., от 30 июня 2019 года на сумму 72 593,56 руб., от 31 июля 2019 года на сумму 71 939,27 руб., от 31 августа 2019 года на сумму 68 227,93 руб., от 30 сентября 2019 года на сумму 27 299,33 руб., от 31 октября 2019 года на сумму 70 087,02 руб.

Так, согласно данным единой информационной системы все вышеперечисленные акты направлены Заказчиком в Управление Федерального казначейства по Астраханской области 31 декабря 2019 года.

Действия контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России по закрытому административно-территориальному образованию Знаменск Астраханской области Коджакова Т.Б. квалифицированы по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Коджакова Т.Б. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Коджаков Т.Б. не оспаривает факт нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

Судья районного суда пришел к выводу о законности вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении и наличии в действиях Коджакова Т.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства и виновность Коджакова Т.Б. в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами в деле, оснований не доверять которым не имеется.

Выводы должностного лица и районного суда о наличии в действиях Коджакова Т.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Доводы жалобы Коджакова Т.Б. о малозначительности правонарушения, о том, что его действиями не нарушены чьи-либо права и интересы, необоснованны, поскольку несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет государственных органов, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, нарушает интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества, а также нарушает права добросовестных участников проведения аукциона, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение аукциона с соблюдением всех требований законодательства.

Доводы жалобы о том, что ранее Коджаков Т.Б. за аналогичные правонарушения к ответственности не привлекался, не являются достаточным основанием для признания правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену решения судьи районного суда, не допущено. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статьи 3.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении контрактного управляющего Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России по закрытому административно-территориальному образованию Знаменск Астраханской области Коджакова Т.Б. оставить без изменения, жалобу Коджакова Т.Б. - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Н.Х. Мухамбеталиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка