Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 21-234/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 21-234/2019
Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 10 января 2019 года по жалобе на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 07 июня 2018 года администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г. Хабаровска ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник администрации г. Хабаровска ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала.
Иные участники судопроизводства, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 декабря 2016 года по делу N, вступившим в законную силу 06 сентября 2017 года, на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в течение одного месяца после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого дома <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 15.11.2017 в отношении администрации г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство. Постановление получено администрацией г. Хабаровска 23.11.2017.
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.12.2017 с администрации г. Хабаровска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление получено должником 06.12.2017.
11.05.2018 судебным приставом-исполнителем должнику было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 25.05.2018, которое было получено администрацией г. Хабаровска 11.05.2018 и в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для возбуждения 28.05.2018 в отношении администрации г. Хабаровска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к ответственности.
Факт неисполнения требований исполнительного документа и виновность администрации г. Хабаровска в этом подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые, вопреки доводам жалобы, получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельства указывают на то, что администрацией г. Хабаровска не были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, вывод должностного лица и судьи районного суда о виновности администрации г. Хабаровска является правильным.
Представленные в материалы дела доказательства, а именно: выписка из протокола от 26.10.2017 о принятии межведомственной комиссией решения о проведении обследования жилого дома специализированными организациями и о проведении оценки соответствия после получения соответствующих заключений, копия экспертного заключения от 11 июля 2018 года, копии муниципальных контрактов от 03.05.2018 и 02.07.2018, копия отчета по результатам обследования и оценке степени огнестойкости жилого дома <адрес>, не свидетельствуют о принятии должником всех возможных мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Довод жалобы о том, что администрация г. Хабаровска не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Постановление Курского областного суда от 26.06.2013, на которое имеется ссылка в жалобе, не имеет преюдициально значения при рассмотрении данного дела.
Довод жалобы о том, что в соответствии с частью 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов производиться не может, является несостоятельным ввиду следующего.
Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания штрафа для должников из бюджетной системы.
Администрация г. Хабаровска, как и прочие должники, обязана исполнять требования исполнительных документов и нести установленную Федеральным законом "Об исполнительном производстве" ответственность за их неисполнение.
Положение ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающее, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, не может рассматриваться как устанавливающее судебный порядок взыскания административного штрафа, налагаемого судебным приставом-исполнителем, который согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" подлежит взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, коим является постановление судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, данной статьей законодателем закреплен порядок исполнения исполнительных документов, а не запрет на применение мер ответственности за неисполнение требований законодательства об исполнительном производстве.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 10 января 2019 года по жалобе на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу ее защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
