Решение Камчатского краевого суда от 28 августа 2019 года №21-234/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 21-234/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника Нам Н.З. на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 мая 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Наумова В.А. по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июля 2019 года, капитан судна <данные изъяты> Наумов В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Нам Н.З. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Приводит доводы об отсутствии в действиях Наумова В.А. состава вмененного административного правонарушения, указывает, что судовое суточное донесение за 18 апреля 2019 года с учетом его последующей корректировки соответствовало записям промысловых журналов.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Байдиной Г.В., которая поддержала доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, которые были утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года N 385 и действовали на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).
Из материалов дела следует, что ПАО "Океанрыбфлот" в соответствии с разрешениями N N на право добычи водных биологических ресурсов осуществляло промышленное рыболовство в Охотском море, для чего использовало находящееся в собственности судно <данные изъяты> под командованием капитана Наумова В.А.
В ходе контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, установлено, что 18 апреля 2019 года экипажем судна добыт улов сельди в количестве 81107 кг и улов минтая в количестве 506 кг. Согласно произведенным в промысловых журналах записям за 18 апреля 2019 года добыча минтая осуществлена по разрешению N, в то время как в поданном капитаном судна Наумовым В.А. судовом суточном донесении указаны сведения о добыче минтая по разрешению N. Тем самым, Наумов В.А. не обеспечил соответствие значений реквизитов и показателей, включенных в судовое суточное донесение за 18 апреля 2019 года, данным промысловой документации.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им требований п. 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении и установив на основании совокупности исследованных доказательств указанные выше обстоятельства, должностное лицо пограничного органа и судья городского суда пришли к выводу о виновности Наумова В.А. в совершении указанного административного правонарушения.
Однако вопреки требованиям ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, не было учтено, что по делу имеются основания для освобождения Наумова В.А. от административной ответственности.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" дано разъяснение, согласно которому при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать:
предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов);
примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами);
место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).
Событие административного правонарушения по настоящему делу заключается в необеспечении соответствия данных судового суточного донесения за 18 апреля 2019 года сведениям промысловой документации судна в части, касающейся указания номера разрешения на осуществление промысла минтая.
При этом, на дату составления судового суточного донесения порядок предоставления сведений в ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" законодательно урегулирован не был.
Ранее действующее Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (утв. приказом Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года N 185), которое утратило свою силу с 30 сентября 2013 года, предусматривало возможность исправления капитаном судна ССД, в случае обнаружения ошибок в их составлении или искажения информации, и повторное направление сведений в региональные информационные центры сбора и обработки промысловой отчетности.
Из материалов дела усматривается, что ошибочно поданные сведения капитаном судна Наумовым В.А. откорректированы, уточненное судовое суточное донесение подано им 23 апреля 2019 года. Оснований полагать, что такие действия Наумова В.А. негативно повлияли на сохранение запасов водных биоресурсов, не имеется.
Характер совершенного Наумовым В.А. деяния и фактические обстоятельства его совершения не свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания совершённого административного правонарушения малозначительным.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 мая 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 июля 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Наумова В.А. по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить Наумову В.А. устное замечание.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка