Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 21-234/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 21-234/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андреевой З.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Ясногорском районе по использованию и охране земель Ясногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области от 29 июня 2018 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в Ясногорском районе по использованию и охране земель Ясногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области от 29 июня 2018 года N за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, Андреевой З.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Решением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 30 июля 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора в Ясногорском районе по использованию и охране земель Ясногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области от 29 июня 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Андреевой З.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Андреева З.А. просит постановление заместителя главного государственного инспектора в Ясногорском районе по использованию и охране земель Ясногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области от 29 июня 2018 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, отменить как незаконные и необоснованные.
Андреева З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения ее жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Андреевой З.А.
Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области по доверенности К. М.В., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в силу ст.7.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Как установлено должностным лицом и судьей районного суда, что государственным инспектором в Ясногорском районе по использованию и охране земель на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой выездной, документарной проверки гражданина от 24 апреля 2018 года N была проведена проверка использования Андреевой З.А. земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный из земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит Андреевой З.А. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем 20 ноября 2002 года в ЕГРН сделана запись регистрации N. Границы земельного участка сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства и учтены в ЕГРН.
При проведении проверки был произведен обмер данного земельного участка по имеющемуся ограждению, результаты которого были зафиксированы в соответствующем акте, приобщенном к материалам дела об административном правонарушении. При сопоставлении данных обмера с данными, содержащимися в ЕГРН, было установлено, что к границам земельного участка с кадастровым номером N, учтенным в ЕГРН, с северной стороны прилегает земельный участок площадью N кв.м. Земельные участки находятся в общем ограждении и представляют собой единый массив. Правоустанавливающие и. правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью N кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером N Андреевой З.А. представлены не были. Самовольно занятый Андреевой З.А. земельный площадью N кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером N огорожен и используется Андреевой З.А. в личных целях, а именно на данном участке установлен парник, имеются посадки плодовых кустарников, овощных культур.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по нему доказательствами, а именно: распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной, документарной проверки гражданина от 24 апреля 2018 года N; договором купли-продажи от 15 ноября 2002 года; свидетельством о государственной регистрации права от 20 ноября 2012 года; письменными объяснениями Андреевой З.А. от 20 июня 2018 года; актом проверки органом государственного надзора гражданина от 20 июня 2018 года N с приложением в виде схемы и фототаблиц; протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2018 года, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Андреевой З.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Судьей районного суда была проведена проверка представленных Андреевой З.А. доводов, касающихся отсутствия ее вины в указанном административном правонарушении и приведены мотивы, по которым он пришел к выводу, что они не могут являться доказательствами невиновности этого лица.
Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности Андреевой З.А. в совершении вмененного административного правонарушения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Акт проверки органом государственного надзора гражданина от 20 июня 2018 года N с приложением в виде схемы и фототаблиц соответствует требованиям ст.26.7 КоАП РФ.
Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников подразделения муниципального контроля и Росреестра в исходе дела, их небеспристрастности к Андреевой З.А. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, не имеется.
Довод жалобы о том, что она дважды привлечена к административной ответственности за одно и тоже действие не может служить основанием к отмене постановленных по делу об административном правонарушении актов, поскольку основан на неверном толковании законодательства, так как Андреева З.А. привлечена к административной ответственности на основании двух самостоятельных постановлений должностного лица за присоединение к своим владениям двух земельных участков: площадью N кв.м., прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, и площадью N кв.м., прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, допущенное в разные временные периоды.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, совершенного Андреевой З.А.
Вид и размер наказания Андреевой З.А. назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Андреевой З.А., не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора в Ясногорском районе по использованию и охране земель Ясногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области от 29 июня 2018 года и решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Андреевой З.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
