Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 апреля 2018 года №21-234/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 21-234/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Вурнарского и Ибресинского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Ананьевой Л.В. на решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Алексеева Михаила Юрьевича,
У С ТА НОВИЛ:
постановлением от 1 марта 2018 года, вынесенным главным государственным инспектором Вурнарского и Ибресинского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Алексеев М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года постановление должностного лица от 1 марта 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Дмитриева Н.Н. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление, - главный государственный инспектор Вурнарского и Ибресинского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Ананьева Л.В., просит решение судьи районного суда отменить, постановление должностного лица оставить в силе. В обоснование жалобы указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Алексеев М.Ю. не отрицал факт использования земельного участка большей площадью, чем ему перешло по наследству, на которую решение о предоставлении земельного участка уполномоченным органом не принималось, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ в форме использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской федерации прав на указанный земельный участок..
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлова Ю.И., поддержавшего доводы жалобы, мнение Алексеева М.Ю. и его защитника Димитриева В.Г. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.
Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 10 января 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N, поставленного на государственный кадастровый учет без уточнения границ на местности с декларированной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно сведениям из Единого реестра прав на недвижимое имущество вышеуказанный земельный участок принадлежит Алексееву М.Ю. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного 26.07.2016 года нотариусом Вурнарского нотариального округ, о чем 16.12.2016 сделана запись регистрации N.
По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 10 января 2018 года N.
Основанием для привлечения Алексеева М.Ю. должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в постановлении выводы о том, что по результатам обмера вышеуказанного земельного участка его площадь составила около 1400 метров, при этом право проверяемого лица на земельный участок примерной площадью 200 кв.м. не предоставлено. Земельный участок в кадастровом квартале N примерной площадью 200 кв.м. используется Алексеевым М.Ю. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за недоказанностью вины Алексеева М.Ю., судья районного суда пришел к выводу о том, что сам по себе тот факт, что при обмере площади используемого земельного участка оказалась больше декларируемой площади земельного участка, при отсутствии установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ земельного участка Алексеева М.Ю. не дают оснований считать о нарушении границ земельного участка и о расширении земельного участка именно Алексеевым М.Ю., а не его наследодателем ФИО12., а в отсутствие иных доказательств факт самовольного занятия земельного участка Алексеевым М.Ю. не доказан.
Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях Алексеева М.Ю. состава административного правонарушения.
Вместе с тем, указанные доводы заявителя, связанные с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, а также иной юридической оценкой действий Алексеева М.Ю., не влекут отмену решения судьи.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.
Соответствующие разъяснения, в том числе приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Алексеева М.Ю. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено решением судьи Вурнасрского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Алексеева Михаила Юрьевича оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Вурнарского и Ибресинского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Вурнарскому и Ибресинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Ананьевой Л.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка