Постановление Рязанского областного суда от 18 декабря 2018 года №21-234/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 декабря 2018 года Дело N 21-234/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. с участием прокурора Ачимова А.В. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области Боярченкова В.Ю. на решение Сапожковского районного суда Рязанской области от 26 октября 2018 года об оставлении без изменения постановления руководителя Рязанского УФАС России ФИО N519-03-3/2018-А от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главы администрации муниципального образования-Сапожковский муниципальный район Рязанской области Боярченкова В.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, должностное лицо Боярченков В.Ю. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, Боярченков В.Ю. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить постановленные решения и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Боярченкова В.Ю. - Ерохина Ю.А., действующего на основании доверенности 62 АБ 0846627 от 26.06.2017 года, заключение прокурора Ачимова А.В., прихожу к следующему.
Частью 1 ст.7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Согласно п.1 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия, в частности: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;
В силу ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч.8 ст.30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Сапожковского района Рязанской области в связи с обращением депутата государственной Думы ФИО о неисполнении администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район решения Кораблинского районного суда от 28 июля 2018 года проведена проверка. В результате данной проверки установлено, что 20 апреля 2018 года между администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области и ООО "<скрыто>" заключен муниципальный контракт N7 на разработку рабочей документации на выполнение работ по восстановлению исторического облика здания-объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Комплекс улицы Советской, XIX в., дом П.Ф.Терентьева, 1904 г.", расположенного по адресу: <адрес>. Стоимость проекта согласно данного контракта составляет 70 000 рублей. Согласно п.6.5 контракта порядок его оплаты установлен следующим образом: заказчик производит авансовый платеж в размере 30% от суммы контракта, что составляет 21 000 рублей, в течение 10 календарных дней с даты подписания контракта. Оставшаяся часть в размере 49 000 рублей перечисляется подрядчику в течение 20 банковских дней с даты подписания сторонами акта-приемки выполненных работ (п.6.5.2 контракта). Акт приемки работ подписан 27 июня 2018 года, а оплата по данному муниципальному контракту произведена в полном размере 6 июля 2018 года (платежное поручение N334868 от 06.07.2018 г.).
Таким образом, администрацией муниципального образования -Сапожковский муниципальный район Рязанской области в нарушение ст.34 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не исполнена обязанность по оплате авансового платежа в размере 30% от суммы контракта в течение 10 календарных дней с даты подписания контракта.
По данному факту и.о. прокурора Сапожковского района Глазуновым А.Н. в отношении должностного лица Боярченкова В.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении и руководителем Рязанского УФАС России ФИО вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
К выводу о виновности Боярченкова В.Ю. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ должностное лицо, а впоследствии и суд, пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности в совершении указанного правонарушения по делу не усматривается.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем, по делу имеются основания для признания совершенного Боярченковым В.Ю. административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела, муниципальный контракт N7 от 20 апреля 2018 года исполнен полностью и ООО "<скрыто>" не имеет претензий к администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области.
Кроме того, имеется сообщение генерального директора ООО "<скрыто>" N309 от 02.11.2018 года, о том, что несвоевременная выплата авансового платежа администрацией муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области не имела негативных последствий для ООО "<скрыто>", и по устной договоренности авансовый платёж был произведён в составе общей суммы контракта N7 от 20 апреля 2018 года.
Таким образом, принимая во внимание изложенное выше, а также тот факт, что совершенное Боярченковым В.Ю. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но оно не повлекло вредных последствий, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Боярченкова В.Ю.- удовлетворить.
Постановление руководителя Рязанского УФАС России ФИО N519-03-3/2018-А от 19 сентября 2018 года и решение судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главы администрации муниципального образования-Сапожковский муниципальный район Рязанской области Боярченкова В.Ю. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка