Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-233/2021

г. Хабаровск

                                        12 мая 2021 г.


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу представителя председателя правления ТСЖ "Большая, 103" Нагорного Е.В. - Кошкарёвой А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2020 года по жалобе на определение заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от 08 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Шарабарина А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Терещенко Н.В. от 08 сентября 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Шарабарина А.С. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2020 года указанное выше определение от 08 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Представитель председателя правления ТСЖ "Большая, 103" Нагорного Е.В. - Кошкарёва А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, принять по делу новый судебный акт.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Шарабарина А.С., председателя правления ТСЖ "Большая, 103" Нагорного Е.В., прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Черба А.А., заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Терещенко Н.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя председателя правления ТСЖ "Большая, 103" Нагорного Е.В. - Кошкарёву Е.В., поддержавшую доводы жалобы, защитника Шарабарина А.С. - Осадчую И.А., полагавшую оставить без изменения определение об отказе в возбуждении дела и решение судьи, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно материалов дела, 22 июля 2020 года в прокуратуру Железнодорожного района г.Хабаровска поступило обращение председателя правления ТСЖ "Большая, 103" Нагорного Е.В. от 14 июля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска за не предоставление ответа в установленный законом срок на обращение от 25 мая 2020 года.

При проведении проверки по обращению председателя правления ТСЖ "Большая, 103" Нагорного Е.В. от 14 июля 2020 года прокуратурой установлено, что 25 мая 2020 года обращение Нагорного Е.В. зарегистрировано в Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, 09 июня 2020 года начальником Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Шарабариным А.С. дан ответ на обращение Нагорного Е.В., который 11 июня 2020 года направлен простой корреспонденцией по адресу: <адрес>, что подтверждается реестром почтовых отправлений Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска.

Установив, что обращение Нагорного Е.В. рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заместитель прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска 08 сентября 2020 года вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Шарабарина А.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным выводом согласился судья районного суда, дополнительно указав, что несогласие Нагорного Е.В. с выводами должностного лица, изложенными в ответе от 09 июня 2020 года, не свидетельствуют о нарушении должностным лицом требований Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц (п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований закона при рассмотрении жалобы на определение заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от 08 сентября 2020 года судья районного суда не известил о времени и месте слушания дела Шарабарина А.С., являющегося лицом, в отношении которого обжалуемым определением было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, и чьи интересы непосредственно затрагиваются решением, рассмотрел жалобу в отсутствие Шарабарина А.С., тем самым лишив его возможности участвовать в судебном заседании и довести до сведения суда свою позицию по существу обсуждаемого вопроса.

Невыполнение судьей районного суда требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку повлекло нарушение права Шарабарина А.С. на судебную защиту.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным, обоснованным и оно подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное, надлежащим образом уведомить Шарабарина А.С. о времени и месте рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2020 года по жалобе на определение заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска от 08 сентября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Шарабарина А.С. - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка