Решение Верховного Суда Республики Карелия от 05 августа 2020 года №21-233/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 августа 2020 года Дело N 21-233/2020







05 августа 2020 г.


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Егоровой М. В. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Карелия от 17 марта 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" Егоровой М. В.,
установил:
на основании постановления должностного лица УФК по Республике Карелия от
17 марта 2020 г., оставленного без изменения по результатам судебного пересмотра, руководитель ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" Егорова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В поданной в вышестоящий суд жалобе Егорова М.В. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и незаконностью с учетом предпринятых мер по исполнению представления финансового органа привлечения к административной ответственности.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии в с п.2 ст.270.2 Бюджетного кодекса РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий.
Частью 20 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Из материалов дела следует, что приказом Министра социальной защиты Республики Карелия от 14 июня 2019 г. N 141-л/с Егорова М.В. с 15 июня 2019 г. назначена на должность директора ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия".
В соответствии с положениями Устава ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" данное учреждение осуществляет функции получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций; директор организует работу учреждения и обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Карелия (пп.32, 38).
Также по делу установлено, что на основании приказа руководителя УФК по Республике Карелия от 18 июня 2019 г. N 176 в отношении ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" была проведена плановая выездная проверка использования субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг за 2017-2018 гг. в соответствии с положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 861.
В связи с выявлением в ходе проверки факта несоблюдения юридическим лицом бюджетного законодательства объекту контроля направлено представление от 03 сентября 2019 г. N, содержащее конкретные требования об устранении в срок до
26 ноября 2019 г. изложенных в резолютивной части документа нарушений и о принятии мер по устранению их причин и условий.
Поскольку в установленный срок представление органа финансового контроля в полном объеме исполнено не было, 05 марта 2020 г. в отношении Егоровой М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица УФК по Республике Карелия от
17 марта 2020 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, директор ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" привлечена к указанной административной ответственности.
Выводы субъектов административной юрисдикции о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного административного правонарушения, совершенного в области обеспечения порядка управления, основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Постановление должностного лица административного органа и решение судьи приняты в рамках предусмотренной нормами КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.
Доводы жалобы, сводящиеся к недоказанности наличия состава инкриминируемого правонарушения, состоятельными признать нельзя, так как должностным лицом и судьей надлежащим образом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, применительно к заложенной в данной норме диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на руководителя учреждения социальной работы обязанностям.
Ссылка автора жалобы на незаконность рассмотрения должностным лицом дела в отсутствие привлекаемого к ответственности лица и защитника и игнорирование заявленных доводов о принятии мер, направленных на исполнение представления финансового органа, состоятельными признать нельзя.
Исходя из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении Егоровой М.В. представлены документы в обоснование своей позиции и при составлении протокола об административном правонарушении даны соответствующие объяснения, которые зафиксированы в названном процессуальном документе, что явилось предметом проверки при рассмотрении должностным лицом дела с последующими анализом и исчерпывающей правовой оценкой в обжалуемом акте, не согласиться с которой оснований не имеется.
Заявленные в ходе производства по делу об административном правонарушении ходатайства были разрешены в установленном ст.24.4 КоАП РФ порядке с приведением мотивированного обоснования в соответствующих определениях.
Вопреки доводам жалобы фактов несоблюдения процедуры оформления протокола об административном правонарушении, влекущих нарушение предусмотренных законодателем прав привлекаемого к ответственности лица, не установлено.
Указанные в жалобе привлекаемого лица доводы не свидетельствуют о допущенных субъектами административной юрисдикции существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Несогласие с толкованием и применением субъектами административной юрисдикции норм КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Карелия от 17 марта 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой М. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка