Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 21-232/2021

18.05.2021

г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (...) на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении Гусевой Н. В.,

установил:

постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N от 16.10.2020 Гусева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.02.2021, принятым по жалобе Гусевой Н.В., постановление должностного лица изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 15000 руб.

С решением судьи не согласно должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что Гусева Н.В. подвергнута административному наказанию как должностное лицо. Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, составляет 30000 руб., в связи с чем положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по настоящему делу применяться не могут.

Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения.

С учетом обстоятельств дела и положений ст. 30.3 КоАП РФ полагаю возможным удовлетворить данное ходатайство о восстановлении процессуального срока, пропущенного по уважительной причине.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Гусева Н.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" в редакции, действовавшей на день совершения вменяемого правонарушения (далее - Закон), головной исполнитель обязан обеспечивать поставки продукции по государственному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Основанием привлечения Гусевой Н.В. к административной ответственности послужило выявленное в ходе проверки, проведенной прокуратурой Петрозаводского гарнизона, следующее обстоятельство. Гусева Н.В. как должностное лицо - (...) являющегося головным исполнителем по государственному оборонному заказу, по адресу: г. Петрозаводск, ул. Боровая, д. 17 (место поставки товара), 30.11.2019 нарушила срок исполнения заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа государственного контракта от 03.09.2019 N на поставку товара. Так, согласно приложению к контракту Общество было обязано поставить государственному заказчику - (...) товар (сок фруктовый в количестве 3900 л) в период с 25.11.2019 по 29.11.2019. Между тем, товар поставлен 17.12.2019 за пределами установленного срока.

Судья при пересмотре постановления согласился с правомерностью привлечения к административной ответственности руководителя предприятия - головного исполнителя по государственному контракту. Вместе с тем, на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья с учетом признания Гусевой Н.В. вины снизил размер административного штрафа до половины минимального его размера, предусмотренного санкцией статьи.

Вместе с тем, обжалуемое решение судьи вынесено с нарушением правил назначения административного наказания.

Постановлением антимонопольного органа Гусева Н.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо - руководитель предприятия, исполняющего государственный оборонный заказ. При этом санкция ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусматривает ответственность исключительно должностных лиц.

По общему правилу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица орган административной юрисдикции может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер штрафа для должностных лиц составляет не менее 50000 рублей.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ для должностных лиц, составляет 30000 руб., в связи с чем оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по настоящему делу не имелось.

Поскольку постановление о назначении административного наказания не отменено, возможность устранения допущенного процессуального нарушения не утрачена. При таких обстоятельствах доводы жалобы административного органа являются обоснованными; обжалуемое судебное решение подлежит отмене, дело с жалобой Гусевой Н.В. - возвращению на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении Гусевой Н. В. отменить; дело об административном правонарушении с жалобой Гусевой Н. В. возвратить на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение ­вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

С.В. Щепалов      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка