Решение Иркутского областного суда от 09 июня 2020 года №21-232/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июня 2020 года Дело N 21-232/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирновой Т.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. от 5 ноября 2019 г. Смирнова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области, заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 29 ноября 2019 г. постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. от 5 ноября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Смирновой Т.И. - без удовлетворения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. от 5 ноября 2019 г. и решение заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области, заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 29 ноября 2019 г. отменены, производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Смирновой Т.И. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарев А.В. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. изменить, исключить из него выводы о возможности применения к имевшим место правоотношениям положений Административного регламента осуществления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Росреестра от 18 июня 2019 N П/0240, а также выводы о том, что административный орган (Управление) вышел за пределы предмета проведенной в отношении Смирновой Т.И. проверки. Производство по делу прекратить в вязи с истечением сроков давности привлечения Смирновой Т.И. к административной ответственности.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Смирнова Т.И., заместитель главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарев А.В. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Смирновой Т.И. - Копнова А.О., действующего на основании доверенности, возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, 6 сентября 2019г. с 11 часов 00 минут по 11 часов 20 минут, 10 сентября 2019 г. с 15 часов 30 минут по 16 часов 00 минут на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с кадастром номером Номер изъят в отношении Смирновой Т.И. проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки выявлены нарушения требований статьи статей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 38636:000003:15834 площадью 63 кв.м. прилегающего к земельному участку с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.
По итогам выездной проверки 7 октября 2019 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель в отношении Смирновой Т.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5 ноября 2019 г. было вынесено постановление по делу о назначении Смирновой Т.И. административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Ленинского районного суда г. Иркутска 26 февраля 2020 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Смирновой Т.И. состава административного правонарушения, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление в отношении Смирновой Т.И.
Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что, отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 5 ноября 2019 г., судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что административный орган вышел за пределы предмета проведенной проверки в отношении Смирновой Т.И. Вмененное Смирновой Т.И. правонарушение выявлено административным органом в рамках назначенной и проведенной внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, иных оснований для проведения проверки у административного органа не имелось.
Довод в жалобе о том, что в судебном акте имеется необоснованная ссылка на положение Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Росреестра от 18 июня 2019 N П\0240, поскольку указанный регламент вступил в силу лишь 18 ноября 2019 г. не может повлечь отмену судебного акта.
Аналогичные полномочия были закреплены и в ранее действовавшем Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2015 года N 486 (пункт 111).
Судьей Ленинского районного суда г. Иркутска на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела по жалобе на постановление сделан правильный вывод об отсутствии в действиях Смирновой Т.И. состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Смирновой Т.И. о прекращении производства по делу не может быть изменено, как о том ставится вопрос в жалобе заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирновой Т.И. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Кошкарева А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка