Решение Оренбургского областного суда от 20 июня 2018 года №21-232/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2018 года Дело N 21-232/2018
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Илющенко Алексея Викторовича на постановление советника государственной гражданской службы РФ 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 12 октября 2017 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Илющенко Алексея Викторовича,
установил:
постановлением советника государственной гражданской службы РФ 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 12 октября 2017 года N Илющенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 28 декабря 2017 года постановление советника государственной гражданской службы РФ 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 12 октября 2017 года N оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Илющенко А.В. просит об отмене постановления должностного лица, судебного решения.
Илющенко А.В. о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался, в связи с чем рассмотрение жалобы осуществляется в отсутствие последнего.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Порядок государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица регулируется Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган предоставляются документы, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.
Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма N Р16001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией". Форма указанного заявления предусматривает необходимость указания о том, что расчеты с кредиторами завершены.
Пунктом "г" ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть в том числе конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Данная норма призвана обеспечить своевременное внесение достоверных сведений в государственный реестр.
Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Из материалов дела усматривается, что 22 августа 2017 года от имени ликвидатора ООО *** Илющенко А.В. в Межрайонную ИФНС России N 10 по (адрес) представлено заявление по форме N Р16001 "О государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией" и ликвидационный баланс. В представленном ликвидационном балансе сведения о кредиторской задолженности перед бюджетом отсутствуют. В соответствии с письмом МИФНС N 7 по Оренбургской области за ООО *** по состоянию на 24 августа 2017 года числится непогашенная задолженность в виде пени в размере 400 рублей.
Следовательно, 22 августа 2017 года Илющенко А.В. не были представлены в регистрирующий орган достоверные сведения о завершении расчетов с кредиторами.
Вина Илющенко А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (форма N Р16001); решением N об отказе в государственной регистрации; сведениями о заявителе; ликвидационным балансом; бухгалтерским балансом; сведениями о наличии задолженности ООО ***; справкой о состоянии расчетов на 24 августа 2017 года; протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении.Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного положения о расчетах ликвидируемого юридического лица с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего достоверные сведения, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку. Все доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Илющенко А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Законность и обоснованность постановления советника государственной гражданской службы РФ 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 12 октября 2017 года N о назначении Илющенко А.В. административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы Илющенко А.В. о непредставлении ему при составлении документации сведений о наличии задолженности ООО "Слобода", участником которого он не является, признаются не состоятельными, противоречащими требованиям ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ, согласно которым заявитель, при предоставлении документов для государственной регистрации, должен проверить достоверность содержащихся в указанных документах сведений.
Более того, Илющенко А.В., являясь ликвидатором должен знать требования нормативных актов, регулирующих отношения в области государственной регистрации юридических лиц при их ликвидации, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.
Указания заявителя на неосуществление ООО *** деятельности с момента создания в связи с чем о необходимости его исключения из ЕГРЮЛ, которое произведено 26 января 2018 года, не входят в предмет доказывания по настоящему делу.
Доводы жалобы о том, что Илющенко А.В. не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, чем нарушено его право на защиту, являлись предметом тщательного исследования в районном суде и были обоснованно отклонены, как не основанные на материалах дела, в которых имеются сведения о его надлежащем извещении.
Довод жалобы Илющенко А.В. о малозначительности данного правонарушения нельзя признать обоснованными, поскольку административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена в целях обеспечения достоверности официальной информации, содержащейся в федеральных информационных ресурсах.
Ответственность за данное административное правонарушение законодатель не связывает с наступлением каких-либо конкретных вредных последствий охраняемым правоотношениям и степенью их тяжести, поскольку указанный состав является формальным.
С учетом того, что малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела, оснований для переоценки выводов как должностного лица административного органа, так и судьи районного суда о неприменении ст. 2.9 КоАП РФ в отношении Илющенко А.В. не усматриваю.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы Илющенко А.В. не установлено.
Следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и судебного решения.
Постановление о привлечении Илющенко А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в минимальном размере, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления советника государственной гражданской службы РФ 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 12 октября 2017 года N и решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Илющенко А.В., не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление советника государственной гражданской службы РФ 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 12 октября 2017 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Илющенко Алексея Викторовича оставить без изменения, а жалобу Илющенко Алексея Викторовича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка