Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 21-23/2023

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казымова П.Б.о. на постановление и.о. заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) начальника отдела специальных таможенных процедур N 2 Комусова В.П. <данные изъяты> от 06 июля 2022 года и решение Химкинского городского суда Московской области от 07 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Казымова Барата Ш. О.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) начальника отдела специальных таможенных процедур <данные изъяты> Комусова В.П. <данные изъяты> от <данные изъяты> Казымов Барат Ш. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй незадекларированной стоимости наличных денежных средств, что составляет 261 991 рубль 00 копеек.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 07 ноября 2022 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Казымов Б.Ш.о. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Казымов Б.Ш.о. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, опросив в качестве свидетелей должностных лиц - Комусова В.П. и Сырбу К.П., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения постановленных по делу актов.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> примерно в <данные изъяты> минут Казымов Б.Ш.о., вылетающий в Азербайджан, авиарейс N SU6601 Москва - Баку, пересек линию входа в "зеленый" коридор зала вылета международного аэропорта "Шереметьево" терминал "С", предназначенный для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию, тем самым заявил таможенному органону об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

В ходе проведения устного опроса, Казымов Б.Ш.о. заявил 1 000 000 рублей и предъявил 1 109 000 рублей. Общая сумма наличных денежных средств, перемещенных Казымовым Б.Ш.о., через таможенную границу Евразийского Экономического Союза составила 18 955,15 долларов США, что превышает сумму эквивалентную 10 000 долларов США.

Таким образом, Казымов Б.Ш.о. при следовании через таможенную границу Евразийского экономического союза, <данные изъяты> не задекларировал по установленной законодательством Таможенного союза форме валюту, превышающую установленные действующим законодательством нормы, ввозимую на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза, подлежащую письменному декларированию.

По данному факту в отношении Казымова Б.Ш.о. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к данной статье для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

В силу п.7 ч.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства, если общая сумма таких наличных денежных средств при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под наличными денежными средствами понимаются денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки.

В соответствии с п. 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

Согласно ст. 15 Федерального Закона N 173-ФЗ от 10.12.2003 года "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии со ст.ст.3, 4 Решения N 51 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества "О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" вывоз/ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; при единовременном вывозе/ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков. Единовременный вывоз/ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физического лица. Вывоз/ввоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации.

В статье 255 ТК ЕАЭС приведено определение понятия "система двойного коридора", под которой понимается упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между "красным" и "зеленым" коридорами.

Из положений пунктов 1, 2, 3, 7 статьи 257 ТК ЭАЭС следует, что в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

"Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

"Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Выводы должностного лица и городского суда о виновности Казымова Б.Ш.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом таможенного досмотра; объяснением Казымова Б.Ш.о.; копиями паспорта и посадочного талона; справкой по курсу валют по состоянию на <данные изъяты>; показаниями инспектора ОСТП N 2 Сырбу К.П., допрошенной городским судом и судом апелляционной инстанции в качестве свидетеля, и другими доказательствами.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение городского суда мотивировано, законно и обосновано, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречат требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Административное наказание Казымову Б.Ш. о. назначено по общим правилам его назначения, с учетом конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции статьи 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства фактического недекларирования Казымовым Б.Ш.о. наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих письменному декларированию, каких-либо сомнений, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, не вызывают.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие самого по себе прямого умысла не свидетельствует об отсутствии вины Казымова Б.Ш.о. в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он имел реальную возможность при должной осмотрительности соблюсти требования таможенного законодательства при перемещении денежных средств.

Доводы Казымова Б.Ш. о. о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом без его участия, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что Казымов Б.Ш.о. участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении. В ходе рассмотрения дела Казымову Б.Ш.о. были разъяснены его права, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской, подписанной им (л.д. 47). Начальник отдела специальных таможенных процедур N 2 Комусов В.П., опрошенный Московский областным судом в качестве свидетеля, подтвердил указанные обстоятельства, пояснив, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с непосредственным участием Казымова Б.Ш.о., в ходе рассмотрения дела Казымову Б.Ш.о. разъяснялись его права, о чем была составлена соответствующая расписка. С правонарушением Казымов Б.Ш.о. согласился и сразу же оплатил назначенный штраф. Указанные обстоятельства, также, подтвердила свидетель Сырбу К.П. Кроме того, она показала, что протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии Казымова Б.Ш. о., ему были разъяснены процессуальные права, о чем последний расписался в протоколе об административном правонарушении.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей Комусова В.П. и Сырбу К.П., находившихся при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами, у суда второй инстанции оснований не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) начальника отдела специальных таможенных процедур N 2 Комусова В.П. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Химкинского городского суда Московской области от 07 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Казымова Барата Ш. О. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: О.В. Комарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка