Решение Смоленского областного суда

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 21-23/2022

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев с использованием систем видео-конференц-связи жалобу защитника Валько А.Н. - Белоножкина П.А. на решение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Валько А.Н.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от 09 июня 2021 г. N Друковского Н.Н. Валько А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.

Решением судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 24 сентября 2021 года постановление изменено, размер назначенного административного наказания снижен до 90000 рублей.

В рассматриваемой жалобе защитник Валько А.Н. - Белоножкин П.А. просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, ссылаясь на то, что при перевозке недавно приобретенного транспортного средства от продавца к покупателю специальное разрешение не требовалось. По мнению заявителя в данном случае не имеет правового значения для дела государственная принадлежность перевозчика; при рассмотрении дела не был применен подлежащий применению закон - международный акт, имеющий приоритет над нормами законодательства РФ - Руководство пользователя многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта, где закреплены положения о том, что недавно приобретенное транспортное средство пересекает границу РФ для доставки к покупателю без необходимых разрешений; действующее законодательство, приведенное Руководство, а также разъяснения Ространснадзора от 21.12.2015 не содержат требования к тому, чтобы перевозчик, доставляющий приобретенное в иностранных государствах новое транспортное средство, являлся бы его собственником.

В Смоленский областной суд Валько А.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

Защитник Валько А.Н. - Белоножкин П.А. участвовал в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи с ... районным судом ....

Должностное лицо Друковский Н.Н. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ознакомившись с жалобой, заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

Международная автомобильная перевозка считается выполненной с территории или на территорию третьего государства, если она осуществлена, как перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ определено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств. При проезде транспортного средства без груза вид осуществляемой международной автомобильной перевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства.

В соответствии с ч. 2 и ч. 9 ст. 2 Федерального закона N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В силу ст. 5 Федерального закона N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Груз третьего государства - груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства (ст. 1 Федерального закона N 127-ФЗ).

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 декабря 2015 г. N 3.1.14-4611 для проезда приобретенных в иностранных государствах автотранспортных средств с транзитными номерами по территории Российской Федерации наличие разрешения не требуется, если автотранспортное средство следует без груза и при наличии у водителя документов, подтверждающих куплю-продажу автомобиля, независимо от государственной принадлежности перевозчика.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ, Женева, 19 мая 1956 г.) настоящая Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2021 г. в 22 час. 57 мин. при прохождении контроля на ... водитель Валько А.Н. осуществлял международную перевозку по СMR от 07 июня 2021 г. N, где графа 1 отправитель - <данные изъяты>, графа 3 место разгрузки: ..., графа 4 место и дата погрузки груза: ... (дата), графа 21 место составления CMR - ... (дата) , графа 17 перевозчик - <данные изъяты> ...

При прохождении контроля на ... водителем транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак N Валько А.Н. были предоставлены: регистрационный документ на ТС <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, водительское удостоверение, CMR N, копия срочного трудового договора с <данные изъяты>.

Специальное разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также документов, подтверждающих куплю-продажу автомобиля, водителем не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09 июня 2021 г. N (л.д. N); протоколом от 09 июня 2021 г. N о задержании транспортного средства (л.д. N); регистрационным документом на ТС <данные изъяты> государственный регистрационный знак N (л.д. N); водительским удостоверением Валько А.Н. (л.д. N); CMR N (л.д. N); инвойсом (л.д. N); иными доказательствами по делу, которые оценены при рассмотрении дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, Валько А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях Валько А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, являются правильными.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом и судом необоснованно не применены положения многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта и разъяснений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 декабря 2015 г. опровергаются установленными по делу обстоятельствами, поскольку в данном случае имела место дорожная перевозка груза за вознаграждение, что подтверждено CMR, следовательно, осуществлялось перемещение перевозчиком за вознаграждение не принадлежащего ему груза - автомобиля, а не перемещение перевозчиком-собственником вновь приобретенного автомобиля, в связи с чем специальное разрешение на поездку являлось обязательным.

Назначенное должностным лицом административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб. обоснованно снижено судом до 90 000 руб. в соответствии с ч. 2, ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия существенных негативных последствий, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принципа соразмерности и справедливости.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Валько А.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Валько А.Н.- Белоножкина П.А. - без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка