Дата принятия: 07 февраля 2022г.
Номер документа: 21-23/2022
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2022 года Дело N 21-23/2022
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника Акционерного общества "Племенной завод имени А.С. Георгиевского" ФИО3 на решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 3 декабря 2021 года по делу N 12-1-75/2021, вынесенное в отношении Акционерного общества "Племенной завод имени А.С. Георгиевского" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Орловской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 5 октября 2021 года Акционерное общество "Племенной завод имени А.С. Георгиевского" (далее также -Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа ФИО4, защитник Общества подал в Ливенский районный суд Орловской области жалобу, в которой просил отменить постановление по делу, освободив Общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Решением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 3 декабря 2021 года постановление должностного лица административного органа от 5 октября 2021 года изменено, размер назначенного Обществу административного штрафа снижен до 50000 рублей; в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник юридического лица Акционерного общества "Племенной завод имени А.С. Георгиевского" ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда ввиду их незаконности, ссылаясь на малозначительность совершенного Обществом административного правонарушения.
Законный представитель и защитник Общества, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, судья областного суда постановилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:
1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;
2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки Общества, проведенной административным органом в период с 20 августа по 9 сентября 2021 года (акт проверки от 9 сентября 2021 года N 31-РШ/57-2021), установлено, что в нарушение требований статей 16, 16.1, пункта 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", АО "Племенной завод имени А.С. Георгиевского", зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляющее деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах II категории: площадка N 1 Центральная усадьба, площадка N 2 Липовецкое дойное стадо, площадка N 3 свиноферма, не внесло в установленный срок (до 20 октября 2021 года) плату за негативное воздействие на окружающую среду - квартальный авансовый платеж за третий квартал 2020 года. Платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год произведен Обществом 25 февраля 2021 года, без внесения квартальных авансовых платежей.
В связи с этим должностным лицом административного органа ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица административного органа ФИО4 от 5 октября 2021 года АО "Племенной завод имени А.С. Георгиевского" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Обстоятельства совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Общества правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к выводу о том, что Обществом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, данная обязанность в установленный срок в порядке, установленном законодателем, не исполнена.
Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Изменение судьей районного суда вынесенного постановления в части назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа, который снижен до минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи 8.41 КоАП РФ, мотивировано со ссылкой на положения статьи 4.1 КоАП РФ, финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В ходе производства по делу должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Принятые по делу постановление должностного лица административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 3 декабря 2021 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Племенной завод имени А.С. Георгиевского" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым изменено постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Орловской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 5 октября 2021 года, оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного общества "Племенной завод имени А.С. Георгиевского" ФИО3 - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
