Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2021 года №21-23/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 21-23/2021
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Тлуповой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике Кумаховой А.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 ноября 2020 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главы администрации Эльбрусского района Атакуева Руслана Алиевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление ФАС по КБР) Кумаховой А.В. N от 17 июня 2020 года заместитель главы администрации Эльбрусского района Атакуев Руслан Алиевич привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.21-27).
Не согласившись с данным постановлением, Атакуев Р.А. обжаловал его в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики (л.д.1-5).
Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 ноября 2020 года постановление заместителя руководителя Управления ФАС по КБР Кумаховой А.В. N от 17 июня 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Атакуева Р.А. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.118-122).
Копия указанного решения судьи была направлена в Управление ФАС по КБР 23 декабря 2020 года сопроводительным письмом за исходящим номером N (л.д.125) и получена адресатом согласно входящего штампа Управления 28 декабря 2020 года.
19 января 2021 года заместитель руководителя Управления ФАС по КБР Кумахова А.В. обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд с жалобой на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 ноября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Атакуева Р.А., в которой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования указанного постановления судьи.
Ходатайство мотивировано тем, что копия обжалуемого решения от 02 ноября 2020 года получена Управлением ФАС по КБР 28 декабря 2020 года, и после праздничных выходных дней с 31 декабря 2020 года по 10 января 2021 года жалоба была подана в суд.
Заместитель руководителя Управления ФАС по КБР Кумахова А.В. и Атакуев Р.А., будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судом ходатайства, не явились в суд, не сообщили о причинах неявки, не заявили ходатайств об отложении судебного заседания, в силу чего на основании статей 25.1 и 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив доводы ходатайства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано (пункт 29.1).
Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
По правилам части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление, следовательно, указанное должностное лицо правомочно заявить перед судом и ходатайство о восстановлении срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов настоящего дела, обжалуемое решение судьи Нальчикского городского суда вынесено 02 ноября 2020 года и получено Управлением ФАС по Кабардино-Балкарской Республике 28 декабря 2020 года.
Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
При этом в силу части 3 указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.
Таким образом, течение предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока началось на следующий день после получения Управлением ФАС по КБР копии решения судьи Нальчикского городского суда, то есть 29 декабря 2020 года, его окончание пришлось на нерабочий день 07 января 2021 года, в связи с чем в силу требований части 3 статьи 4.8 указанного Кодекса последним днем этого срока в рассматриваемом случае являлся первый следующий за ним рабочий день, то есть 11 января 2021 года.
С жалобой на решение судьи и с ходатайством о восстановлении процессуального срока подачи жалобы должностное лицо Управления ФАС по КБР обратилось в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд 19 января 2021 года, то есть, с нарушением установленного законом срока обжалования.
При этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что названное должностное лицо было лишено возможности для своевременной реализации своего права на обжалование решения по делу об административном правонарушении в течение установленного законом срока - до 11 января 2021 года включительно, по материалам дела не установлено.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать судебный акт, заявителем по настоящему делу суду не представлены.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства заместителя руководителя Управления ФАС по КБР Кумаховой А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи городского суда от 02 ноября 2020 года по делу не имеется.
При этом следует отметить, что заместитель руководителя Управления ФАС по КБР Кумахова А.В. в соответствии с частью 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностное лицо, вынесшее постановление, не лишена возможности обратиться с жалобой на решение судьи Нальчикского городского суда от 02 ноября 2020 года в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике Кумаховой А.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 ноября 2020 года, вынесенного по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главы администрации Эльбрусского района Атакуева Руслана Алиевича.
Поданную заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике Кумаховой А.В. жалобу возвратить заявителю, дело об административном правонарушении возвратить в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка