Решение Хабаровского краевого суда от 30 января 2014 года №21-23/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2014 года Дело N 21-23/2014
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 30 января 2014 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Короткова А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 ноября 2013 года по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... Короткова А. В., родившегося ... в ... , проживающего в ... ,
установила:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО4 № от 03 сентября 2013 года Коротков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Данным постановлением Коротков А.В. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом заказчика - ... в ... принял решение о способе размещения трех заказов на оказание услуг виртуальных сетей на основе передачи данных ОАО «Ростелеком»:
-№ от ... ;
-№ от ... ;
-№ от ... ,
на общую сумму ... у единственного исполнителя, без проведения торгов в форме аукциона, чем нарушил ч.2 ст.10, ч.3 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 ноября 2013 года постановление № оставлено без изменения.
Коротков А.В. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он привлечен к административной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, с которыми не был ознакомлен, документов, свидетельствующих о том, что он был ознакомлен с Уставом КГКУ «Центр обеспечения регионального контроля», в материалах дела не имеется. То обстоятельство, что заключение договоров с ОАО «Ростелеком» осуществлялось с согласия начальника главного контрольного управления ФИО2, в судебном заседании представителем главного контрольного управления опровергнуто не было.
В возражениях на жалобу представитель ФИО4 - Зубарев Д.А. просит отказать в удовлетворении заявленных Коротковым А.В. требований.
Коротков А.В., ФИО4, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав защитника Короткова А.В. - Елисееву Л.Ю., представителя ФИО4 - Зубарева Д.А., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 2 ст.7.29 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.
Согласно п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», также действовавшего на момент совершения указанного административного правонарушения, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Факт совершения Коротковым А.В. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом № об административном правонарушении (л.д.33-37), приказами № от ... , № от ... , подписанными Коротковым А.В. как ... (л.д.54, 55), приказом о назначении Короткова А.В. на должность ... № от ... и трудовым договором (л.д.78-86), распоряжением Губернатора Хабаровского края № от ... о передаче КГКУ «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» из ведения министерства сельского хозяйства и продовольствия края в ведение главного контрольного управления Правительства Хабаровского края (л.д.87, 88), уставом КГКУ ... ... (л.д.94-101).
Довод жалобы Короткова А.В. о том, что он не был ознакомлен со своими служебными обязанностями и вина его не установлена, признаются необоснованными.
Коротков А.В., являясь начальником КГКУ «Центр обеспечения регионального контроля», осуществляя руководство деятельностью данного учреждения, то есть, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, принял решение о размещении трех заказов на оказание одноименных услуг виртуальных сетей на основе передачи данных ОАО «Ростелеком» у единственного исполнителя на общую сумму ... , что превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, тем самым допустив нарушение требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
При таких обстоятельствах, с учетом ст.2.4 КоАП РФ он обоснованно признан должностным лицом заказчика и привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что заключение договоров с ОАО «Ростелеком» осуществлялось с согласия начальника главного контрольного управления ФИО2, признается надуманным, поскольку ничем не подтвержден.
Административное наказание назначено в соответствии с санкциейч.2 ст.7.29 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Оснований для применения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ не усматривается, поскольку действия по размещению заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без соблюдения предусмотренных законом условий нарушают как законодательство Российской Федерации о размещении заказов, так и законодательство Российской Федерации о контрактной системе.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 ноября 2013 года по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... Короткова А. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка