Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 21-231/2021

11 мая 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мусаева И.А. на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 09 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Оловянная рудная компания",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мусаева И.А. от 26 ноября 2020г. АО "Оловянная рудная компания" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.48).

Судьей Солнечного районного суда Хабаровского края от 09 марта 2021 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено (л.д.110-112).

Должностное лицо административного органа Мусаев И.А. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой, ссылаясь на формальный подход к рассмотрению жалобы и не исследование всей совокупности представленных в деле доказательств, просит отменить судебное решение, оставить в силе постановление.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет административную ответственность юридических лиц.

Согласно ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями ДОПОГ и указанными Правилами (нормы цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности).

Как следует из материалов дела, при проведении проверки должностными лицами административного органа установлено, что Обществом допущено нарушение правил перевозки опасных грузов, выразившееся в том, что в юридическом лице не назначен консультант по вопросам перевозки опасных грузов, транспортное средство КАМАЗ 53213, г.р.з. N, используемое для перевозки опасных грузов, не включено в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, на нем отсутствуют письменные инструкции, к перевозке опасных грузов допускаются водители, не обладающие необходимыми знаниями и умениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении и привлечения его к ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда пришла к выводу о том, что в постановлении не приведено время и место совершения правонарушения, выразившегося в перевозке опасного груза (обстоятельства его доставления), что является фундаментальным нарушением, которое не может быть устранено при рассмотрении дела, в связи с чем прекратила производство по делу.

Вместе с тем состоявшееся судебное решение законным признать нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела постановление должностного лица и протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2020г. содержит дату и время совершения правонарушения - 13 ноября 2020г. в 12 час. 30 мин. (по окончанию проведения документарной проверки) (л.д.50).

В связи с тем, что объективная сторона инкриминируемого Обществу правонарушения выразилась в отсутствии организационно-распорядитель-ных документов, необходимых для перевозки грузов, их наличие либо отсутствие могло быть установлено только по результатам проведения проверочных мероприятий, в связи с чем судьей районного суда сделан неправильный вывод об отсутствии данных о месте и времени совершения правонарушения в процессуальных документах, составленных должностными лицами административного органа.

При этом непосредственным основанием для проведения проверки, в отношении Общества, явилась информация о перевозке 02 октября 2020 г. транспортным средством КАМАЗ 53213, г.р.з. N опасного груза, что подтверждается информационным письмом от 13 октября 2020г. (л.д.87), рапортами старшего государственного инспектора Сивопляс А.А. (л.д.88) и государственного инспектора Карачева А.П. (л.д.89), путевым листом от 02 октября 2020г. (л.д. 90).

Указанные обстоятельства также не приняты во внимание судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Таким образом, жалоба фактически не рассмотрена в полном объеме судьей районного суда.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливает обязанность в случае отмены постановления без направления дела на новое рассмотрение указать основания прекращения производства по делу.

Такое же требование содержится в п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которым предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Между тем, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда в резолютивной части решения не указал основания прекращения производства по делу.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, потому решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение жалобы.

Вместе с тем, срок привлечения Общества к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение истек. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ это является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи районного суда постановление отменено, и производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено, а срок привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, - возможность возобновления производства по делу утрачена, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как решением судьи отменено постановление должностного лица, а его законность в настоящее время не может быть проверена в связи с истечением срока привлечения лица к ответственности, то и постановление подлежит отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу государственного инспектора Мусаева И.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 09 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Оловянная рудная компания" отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка