Решение Курского областного суда от 08 июля 2021 года №21-231/2021

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2021 года Дело N 21-231/2021
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу директора МУП "Водоканал г. Курска" Машошина О.Л. на постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Фандунцевой Е.А. от 29 декабря 2020 года, решение судьи Курского районного суда Курской области от 23 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "Водоканал города Курска",
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Фандунцевой Е.А. от 29 декабря 2020 года МУП "Водоканал города Курска" привлечено к административной ответственности ч.1 по ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Курского районного суда Курской области от 23 апреля 2021 года жалоба директора МУП "Водоканал города Курска" Машошина О.Л. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, директор МУП "Водоканал г. Курска" Машошин О.Л. просит постановление и решение отменить как незаконные, производство по делу прекратить.
В судебное заседание директор МУП "Водоканал г. Курска" Машошин О.Л. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу следующему.
Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям статей 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" пределы допустимых выбросов и сбросов определяются нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании соответствующих разрешений, выдающихся органами в области охраны окружающей среды.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Пункт 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации закрепляет, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Как следует из материалов дела, в рамках проведения рейдовых выездных проверок в период с 07 сентября 2020 года по 22 сентября 2020 года, в присутствии сотрудников управления Росприроднадзора 07 сентября, 10 сентября, 15 сентября и 22 сентября 2020 года, специалистами ОАИ филиала ЦЛАТИ по Курской области, производился отбор проб воды в контрольных точках, установленных программой наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в месте сброса сточных вод в р. Сейм из выпуска МУП "Курскводоканал", из р. Сейм 400 метров выше сброса сточных вод и из р. Сейм 500 метров ниже сброса сточных вод и в районе с. Анахино, что подтверждается протоколами отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды соответственно от 07 сентября 2020 года, от 10 сентября 2020 года, от 15 сентября 2020 года, от 22 сентября 2020 года.
Результаты исследования проб сточной воды представлены в протоколах результатов анализов проб воды от 15.09.2020 г., от 21.09.2020 г., от 24.09.2020 г. от 01.10.2020г. Полученные результаты анализов проб сточной воды из выпуска N 1 в реку Сейм (производственные и хозяйственно-бытовые) сравнили с нормативами допустимой концентрации сбрасываемых веществ для выпуска N 1 МУП "Курскводоканал" в реку Сейм, приведенными в Разрешении N С-1-20-Л на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 23.03.2020г. Срок действия с 23.03.2020 г. по 22.03.2021 г.
В пробе из выпуска N 1 (отбор проб 07.09.2020 г.), содержание взвешенных веществ, Азота аммонийного, фосфора, растворенных форм меди, железа общего, марганца, а также значения ХПК, АПАВ, нефтепродуктов, БПК5, БПКП превышают допустимые концентрации.
В пробе из выпуска N 1 (отбор проб 10.09.2020 г.), содержание взвешенных веществ, Азота аммонийного, фосфора, растворенных форм меди, железа общего, марганца, а также значения XПK, АПАВ, нефтепродуктов, БПК5, БПКП превышают допустимые концентрации.
В пробе из выпуска N 1 (отбор проб 15.09.2020 г.), содержание взвешенных веществ, Азота аммонийного, фосфора, растворенных форм меди, железа общего, марганца, а также значения ХПК, АПАВ, нефтепродуктов, БПК5, БПКП превышают допустимые концентрации.
В пробе из выпуска N 1(отбор проб 22.09.2020 г.), содержание взвешенных веществ, Азота аммонийного, фосфора, растворенных форм меди, марганца, а также значения ХПК, нефтепродуктов, БПК5, БПКП превышают допустимые концентрации.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП "Водоканал города Курска" в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: рейдовым заданием на проведение рейдового осмотра, обследования земельного участка, протоколами отбора проб от 07 сентября 2020 года, от 10 сентября 2020 года, от 15 сентября 2020 года, от 22 сентября 2020 года; протоколами отбора проб воды от 07 сентября 2020 года, от 10 сентября 2020 года, от 15 сентября 2020 года, от 22 сентября 2020 года; схематичными планами (карта-схема) точек отбора проб воды; протоколами результатов исследований проб сточной воды представлены в протоколах результатов анализов проб воды от 15.09.2020 г. N В/ГК-238-20, от 21.09.2020 г. N В/ГК-269-20, от 24.09.2020 г. N В/ГК-271-20, 01.10.2020 N В/ГК-275-20; заключениями по результатам лабораторных исследований, изменений, испытаний N 53,54,57,58; актами обследования территории (акватории) от 18 сентября 2020 года и от 22 сентября 2020 года; протоколом об административном правонарушении N 295/1-В от 21 декабря 2020 года, и иными доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности.
Действия МУП "Водоканал города Курска" верно квалифицированы по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии доказательств вины МУП "Водоканал города Курска", не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.
Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в решении судьи районного суда.
Доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях МУП "Водоканал города Курска" состава вмененного административного правонарушения, в жалобе не приведено.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины МУП "Водоканал города Курска" в его совершении.
Порядок и срок привлечения МУП "Водоканал города Курска" к административной ответственности соблюдены.
Наказание МУП "Водоканал города Курска" назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП "Водоканал города Курска" Машошина О.Л. допущено не было.
При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы судьи о правомерности привлечения МУП "Водоканал города Курска" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а оснований к отмене судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Фандунцевой Е.А. от 29 декабря 2020 года, решение судьи Курского районного суда Курской области от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу директора МУП "Водоканал г. Курска" Машошина О.Л. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Курского
областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка