Решение Приморского краевого суда от 25 мая 2020 года №21-231/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 21-231/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бу Чжинхён - Карасевой А.С. на решение судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Ч,
установила:
постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни N от 26 ноября 2019 года генеральный директор ООО "ДС Глобал" Бу Ч признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 04 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Бу Ч Карасевой А.С. без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Бу Ч Карасева А.С. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит отменить решение судьи в связи с отсутствием в действиях Бу Чжинхён состава административного правонарушения, либо изменить решение, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебное заседание Бу Чжинхён и его защитник не явились, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения решения судьи не имеется.
Ответственность по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса установлено, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В силу пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза определено понятие "запреты и ограничения".
При помещении товаров под таможенную процедуру данные товары подлежат таможенному декларированию в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (статья 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары, помимо прочих, указываются сведения о соблюдении запретов и ограничений.
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, иных коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта, а также документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ООО "ДС Глобал" подана декларация на товары N, в которой, в том числе задекларированы товары N, включенные в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 12 от 31 января 2013 года, а также товар N 30 включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N 982.
При таможенном декларировании в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, ООО "ДС Глобал" представлены декларации о соответствии, в которых получателем (заявителем) деклараций является ООО "Изолит-ДВ", при этом разрешение от ООО "Изолит-ДВ" на использование указанных разрешительных документов ООО "ДС Глобал" не имеет.
По запросу таможенного органа ООО "Изолит-ДВ" в письме от 27 декабря 2018 года сообщило, что с ООО "ДС Глобал" никаких договорных отношений не имеет, соглашений о предоставлении разрешительных документов не заключало.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО "ДС Глобал" является Бу Ч, о чем внесена запись в указанный реестр 30 октября 2017 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Ч к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного генеральным директором ООО "ДС Глобал" Бу Ч административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 06 ноября 2019 года; ДТ N; копиями деклараций о соответствии, в которых указаны в качестве заявителя ООО "Изолит-ДВ"; копиями писем ООО "Изолит-ДВ" от 19 ноября 2018 года, от 27 декабря 2018 года и от 19 августа 2019 года; актом камеральной проверки от 23 августа 2019 года; письмом генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Чжинхён от 22 мая 2019 года N и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Бу Ч, как лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО "ДС Глобал" правильно привлечен к административной ответственности за данное правонарушение, как должностное лицо.
Указание в жалобе на отсутствие в действиях генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Ч состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необоснованно, поскольку Бу Ч не предоставил доказательств наличия разрешения ООО "Изолит-ДВ" на использование разрешительных документов декларантом, что подтверждается представленным ООО "Изолит-ДВ" в таможенный орган обращением о необходимости принять меры в отношении ООО "ДС Глобал" в связи с использованием при таможенном декларировании деклараций о соответствии неуполномоченной организацией. В соответствии с письмами б/н от 19 ноября 2018 года, 27 декабря 2018 года и от 19 августа 2019 года ООО "Изолит-ДВ" с компанией ООО "ДС Глобал" никаких соглашений о предоставлении разрешительной документации не заключало.
При таких обстоятельствах, выводы должностного лица таможенного органа и судьи районного суда о том, что при таможенном декларировании товаров N по ДТ N представлены недействительные документы в целях подтверждения соблюдения ограничений (декларации о соответствии), что послужило основанием для неприменения ограничений, установленных действующим законодательством, так как указанные в постановлении об административном правонарушении декларации о соответствии не распространяют свое действие на товары, заявленные в ДТ, являются верными.
Довод жалобы о том, что в отношении генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Ч применимы положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В настоящем случае оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствует необходимая совокупность обстоятельств.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО "ДС Глобал", а стали результатом проведения камеральной проверки правильности соблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ, при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Поскольку факт административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Ч выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не применимы.
Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи, сводятся к оспариванию выводов судьи и переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "ДС Глобал" Бу Ч в пределах санкции части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Ч к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ДС Глобал" Бу Ч оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка