Решение Тюменского областного суда от 18 мая 2020 года №21-231/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2020 года Дело N 21-231/2020







г. Тюмень


18 мая 2020 года




Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г",
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области М.И.В N 154/110 от 21 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Г" (далее по тексту также - ООО "Г", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Г" обжаловало его в суд. В жалобе, поданной генеральным директором указанного общества Ч.Н.В. Общество постановление N 154/110 от 21 ноября 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на момент вынесения постановления в отношении ООО "Г" сроки давности привлечения к административной ответственности истекли; виновность Общества не установлена; кроме того, имеются основания для применения положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 марта 2020 года постановлено:
"Постановление N 154/110, вынесенное 21.11.2019 заместителем главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальником управления государственного надзора Департамента недропользовании и экологии Тюменской области М.И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Г" изменить, Обществу с ограниченной ответственностью "Г" назначить административный штраф в размере 50 000 рублей. В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора Департамента недропользовании и экологии Тюменской области М.И.В. от 21.11.2019 оставить без изменения.
Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Г" Ч.Н.В. - удовлетворить частично.".
С указанным решением не согласно ООО "Г". В жалобе, поданной генеральным директором указанного общества Ч.Н.В. просит решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 марта 2020 года отменить и принять по делу новое решение. Настаивает на том, что сроки давности привлечения ООО "Г" к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли. Кроме того, обращает внимание суда, что визуальная фиксация обстоятельств, послуживших основанием для настоящего административного дела, была осуществлена во время производства работ, в связи с чем необоснованно сделан вывод о нарушении экологических требований. Отмечает, что растекание раствора бурового глинистого на водной основе при горизонтальном, наклонно-направленном бурении невозможно предотвратить в процессе производства работ, при этом очистка территории от отходов производства проводилась после окончания работ. Выражает несогласие с выводом суда о том, что обществом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм законодательства об охране окружающей среды.
На жалобу поступил отзыв от Департамента недропользования и экологии Тюменской области, в котором изложена просьба об оставлении решения суда без изменения, жалобы Общества без удовлетворения.
Также от Департамента недропользования и экологии Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя административного органа.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы и отзыва не неё, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО "Г" Т.В.М., настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отказывая в удовлетворении жалобы ООО "Г" на вынесенное в отношении указанного Общества постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, судья районного суда правильно и сходил из следующего.
В Департамент недропользования и экологии Тюменской области из Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина о сбросе (размещении) отходов бурения на почву вблизи СНТ "<.......>" в районе д. П., Тюменского района Тюменской области. Дополнительно в адрес Департамента заявителем направлены фото и видеоматериалы. Время фиксации 17 часов 26 минут 24 мая 2019 года.
Согласно фото и видеоматериалам в 100 метрах от съезда к СНТ "Дорожник" по направлению к д. П.), зафиксировано нахождение спецтехники и автотранспортных средств: установка горизонтально-направленного бурения, два грузовых автомобиля, один грузовой фургон. Рядом с установкой горизонтально- направленного бурения зафиксировано нахождение насыпи грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ. По обочине вдоль дороги фиксировано растекание раствора бурового глинистого на водной основе при горизонтальном, наклонно-направленном бурении.
Административным органом было установлено, что ООО "Г" по договору подряда от 18 апреля 2019 N СУ-2-63-224/19 осуществляло прокладку полиэтиленовых труб установкой наклонно-направленного бурения ("Строительство подводящего газопровода до границы земельного участка заявителя ООО "М") по адресу: Тюменский район, Тюменское лесничество, <.......> (кадастровый номер <.......>). В соответствии с заявкой начало выполнения работ 24 мая 2019 года. В процессе проведения буровых работ ООО "Г" применялся глинопорошок бентонитовый Бентолюкс "Горизонт". Представлены сертификат соответствия, паспорт безопасности химической продукции, счет-фактура на товар глинопорошок бентонитовый Бентолюкс "Горизонт". Согласно паспорту безопасности химической продукции основными опасными компонентами глинопорошока бентонитового Бентолюкс "Горизонт" являются: бентонит, модифицированный содой; ДиНатрий карбонат.
Согласно карточкам учета владельцем транспортных средств с государственными регистрационными знаками <.......> и <.......> является ООО "П", <.......>.
Согласно карточке учета владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком <.......> является гражданин Р.В.П.
Данная техника была передана в аренду ООО "Г" без экипажа, что подтверждается договорами аренды транспортных средств без экипажа: N 3 от 09 января 2019 года, N 23 от 09 января 2019 года, N 10 от 09 января 2019 года, N 3/2019 от 09 января 2019 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установление факта сброса отходов производства и потребления на почву, должностным лицом административного органа был правильно сделан вывод о наличии в действиях ООО "Г" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2. КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения судьи, а также фактов, не проверенных и не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 марта 2020 года.
Постановление о привлечении ООО "Г" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год с даты совершения правонарушения).
Порядок привлечения ООО "Г" к административной ответственности не нарушен, административное наказание судьей районного суда обоснованно изменено на основании части 3.2 ст.4.1. КоАП РФ.
Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, обжалуемое решение по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 18 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка