Решение Иркутского областного суда от 16 апреля 2019 года №21-231/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 апреля 2019 года Дело N 21-231/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волковой Т.Ф. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 6 ноября 2018 г. и решение судьи Усольского районного суда Иркутской области от 24 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волковой Т.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 6 ноября 2018 г. Волкова Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Усольского районного суда Иркутской области от 24 января 2019 г. данное постановление должностного лица Росреестра от 6 ноября 2018 г. оставлено без изменения, жалоба Волковой Т.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Волкова Т.Ф. не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 6 ноября 2018 г. и решением судьи Усольского районного суда Иркутской области от 24 января 2019 г., просит об отмене указанных актов.
В судебное заседание Волкова Т.Ф. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, судебный материал по жалобе, заслушав защитника Волковой Т.Ф. - Рыбинского С.А., действующего на основании доверенности 15 апреля 2019 г., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных ?правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Волковой Т.Ф. должностным лицом Росреестра и судьей Усольского городского суда Иркутской области соблюдено.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имущество от 13.06.2018 г. N155 проведена внеплановая, выездная, документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Волковой Т.Ф. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>.
По результатам проверки составлен акт Номер изъят от 5 сентября 2018 г., согласно которому в ходе проведенной проверки выявлено нарушение требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 80 кв. м, прилегающего с северной стороны к участку по адресу: <адрес изъят>, путем установления ограждения, ограничения доступа иных лиц, а также использования земельного участка лицом, не имеющих предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
По факту выявленного правонарушения должностным лицом Росреестра 16 октября 2018 г. в отношении Волковой Т.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка).
Факт совершения Волковой Т.Ф. инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, протоколом об административных правонарушениях от 16 октября 2018 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной, документарной проверки от 13.06.2018 г. N 155; актом проверки от 5 сентября 2018 г и приложениями к нему (фототаблицей и схемой участка) и другими материалами дела, оцененными должностным лицом и судьей городского суда в соответствии с требованиями статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное Волковой Т.Ф. нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении Волковой Т.Ф. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Усольского городского суда Иркутской области в ходе рассмотрения жалобы Волковой Т.Ф. фактические обстоятельства дела установлены, имеющиеся в деле доказательства проверены в полном объеме, все доводы жалобы разрешены и отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений норм административного законодательства, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.
Вопреки утверждениям Волковой Т.Ф., и ссылки защитника Рыбинского С.А. в судебном заседание на показания свидетелей Рыбинской М.Н. и Серебряковой В.С. о том, что на момент заселения Волковой Т.Ф. в квартиру N 2 по адресу <адрес изъят>, ограждение прилегающих участков уже существовало, основанием отмены постановления и решения, не имеется, поскольку в ее действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанного с использованием земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.
Доводы Волковой Т.Ф. в жалобе и о том, что ее действия относятся к благоустройству прилегающей к дому территории, а не использование земельного участка, не может служить основанием для отмены постановления и решения, поскольку у Волковой Т.Ф. отсутствует право на эту часть земельного участка.
Доводы жалобы Волковой Т.Ф. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Волковой Т.Ф. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Волковой Т.Ф. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Усолье - Сибирское и Усольского района от 6 ноября 2018 г. и решение судьи Усольского районного суда Иркутской области от 24 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волковой Т.Ф. оставить без изменения, жалобу Волковой Т.Ф. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка