Решение Приморского краевого суда от 15 марта 2018 года №21-231/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 21-231/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Бурденко А.В. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "...",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Бурденко А.В. от 26 сентября 2017 года N N юридическое лицо - ООО "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - Бурденко А.В., поданной в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда, как незаконного.
В настоящее судебное заседание законный представитель ООО "..." или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Основанием для привлечения ООО "..." к административной ответственности, установленной статьей 8.46 КоАП РФ, послужил факт несвоевременного выполнения юридическим лицом обязанности, установленной частью 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
При рассмотрении жалобы ООО "..." на постановление по делу об административном правонарушении судья Уссурийского районного суда Приморского края пришел к выводу о том, что должностным лицом административного органа при составлении в отношении Общества протокола об административном правонарушении допущены нарушения требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав ООО "...", предусмотренных указанной статьей Кодекса, в связи с чем протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.
Данный вывод судьи районного суда является правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.
Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
По настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом Росприроднадзора составлен 20 июня 2017 года в отсутствие законного представителя ООО "...", при этом юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола.
Согласно представленным при рассмотрении настоящей жалобы государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Бурденко А.В. сведениям уведомление от 25 мая 2017 года N N о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ, 20 июня 2017 года в 16 часов фактически получено ООО "..." 30 июня 2017 года.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель ООО "..." не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие либо защитника юридического лица с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья Уссурийского районного суда Приморского края пришел к обоснованному выводу о нарушении прав ООО "..." при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.
Возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в настоящее время утрачена.
Поскольку при производстве по делу допущены существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, повлекших нарушение права ООО "..." на защиту, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья Уссурийского районного суда Приморского края обоснованно отменил вынесенное в отношении юридического лица постановление и прекратил производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление, правильность выводов судьи не опровергают и основанием для отмены обжалуемого судебного акта не являются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 15 января 2018 года, вынесенное в отношении ООО "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка