Дата принятия: 22 сентября 2017г.
Номер документа: 21-231/2017
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2017 года Дело N 21-231/2017
г. Курск 22 сентября 2017 года
Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Беляевой Татьяны Владимировны, поступившего по протесту прокурора города Курска на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 28 июля 2017 года,
у с т а н о в и л а:
Постановлением и.о.председателя Комитета по экономике и развитию Курской области Таратиной И.Н. от 22 июня 2017 года № контрактный управляющий ОПОУ «Курский техникум связи» Беляева Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 28 июля 2017 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Прокурором г.Курска в Курский областной суд подан протест, в котором поставлен вопрос об отмене решения судьи, ввиду его незаконности.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения прокурора Прокуратуры Курской области Стародубцевой Т.А., Беляевой Т.В., представителя Комитета по экономике и развитию Курской области Пожидаева В.М., исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Беляева Т.В., являясь контрактным управляющим ОПОУ «Курский техникум связи», в нарушение требований п.3 Положения "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. №1093, сведения об исполнении 12 июля 2016 года контракта № от 21 июня 2016 года, заключенного на поставку ОПОУ «Курский техникум связи» персональных компьютеров в сборе на сумму 185360, 06 рублей, разместила на официальном сайте только 24 мая 2017 года, с нарушением установленного законом срока более чем на 10 месяцев, тогда как должна была исполнить данную обязанность в течение семи рабочих дней с даты исполнения контракта, то есть в срок не позднее 21 июля 2016 года.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Беляевой Т.В. состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, однако производство по делу прекратил, сделав вывод о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении наказания.
Вместе с тем, с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении административного наказания.
Установив в ходе проверки, проведенной Прокуратурой г.Курска, факты нарушения Беляевой Т.В. сроков размещения на официальном сайте отчетов об исполнении трех государственных контрактов: № от 31 октября 2016 года, заключенного с ООО «Фирма Орлан» на выполнение работ по текущему ремонту санузла столовой ОПОУ «Курский техникум связи» на сумму 84967 рублей; № от 21 июня 2016 года, заключенного с КОО ВДПО на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций ОПОУ «Курский техникум связи» на сумму 34340 рублей; № от 21 июня 2016 года, заключенного с ООО «Одиссей» на поставку ОПОУ «Курский техникум связи» персональных компьютеров в сборе на сумму 185360, 06 рублей, заместителем прокурора г.Курска Москалёвой С.Ю. в отношении указанного должностного лица вынесены три постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Постановлениями и.о.председателя Комитета по экономике и развитию Курской области Таратиной И.Н. от 22 июня 2017 года контрактный управляющий ОПОУ «Курский техникум связи» Беляева Т.В. привлечена к административной ответственности за каждое правонарушение, суд первой инстанции указал на то, что вина в совершении данных правонарушений, заключается в одном противоправном действии должностного лица, следовательно, административная ответственность должна наступать однократно.
Однако, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку в рассматриваемой ситуации, представлены сведения об исполнении разных контрактов, заключенных с разными контрагентами, имеющих разные регистрационные номера, дату заключения, предмет, цену, сроки исполнения и иные условия, в связи с чем, каждое из инкриминируемых в вину Беляевой Т.В. правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной.
Каждое нарушение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при предоставлении сведений, подлежащих включению в реестры контрактов в уполномоченные органы на ведение таких реестров, образует самостоятельный состав административного правонарушения, даже если это выявлено в ходе одной проверки, в отношении одного и того же должностного лица учреждения.
Выводы суда о том, что Беляева Т.В. трижды привлечена к административной ответственности за одни и те же противоправные действия, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, оснований для применения положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести законное и обоснованное решение, то такое решение суда подлежит отмене.
Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела подлежат исследованию все обстоятельства, доказательства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 28 июля 2017 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Беляевой Татьяны Владимировны направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Курска.
Судья Курского областного суда И.А. Курочкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
