Решение Смоленского областного суда от 18 июля 2017 года №21-231/2017

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 21-231/2017
 
по делу об административном правонарушении
18 июля 2017 года г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу Демченкова Геннадия Аркадьевича на постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 05 апреля 2017 г. № 132 и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,
у с т а н о в и л:
названным постановлением административной комиссии, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска, Демченков Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з (далее Закон) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В рассматриваемой жалобе Демченков Г.А. просит об отмене постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения Демченкова Г.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з (в редакции последующих изменений) административным правонарушением признается нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно подпункту 1 пункта 2.5 Постановления Администрации г. Смоленска от 31.03.2014 № 568-адм «Об утверждении Правил благоустройства города Смоленска» на территории города Смоленска запрещается сорить на улицах, площадях. Участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования.
Как усматривается из материалов дела, Демченков Г.А. 03 февраля 2017 г. в 00 час. 50 мин. принес пакеты с мусором к служебному входу заведения общепита ООО «Пицца-фестиваль», расположенного в л.27-в по ул. Кирова в г. Смоленске, после чего разрезал пакеты и разбросал их содержимое возле входа указанного заведения,
Признавая Демченкова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.4 Закона, коллегиальный орган исходил из наличия в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 05 апреля 2017 г. № 132, судья районного суда согласился с выводами коллегиального органа, признав доказанными событие и состав административного правонарушения.
Между тем, вывод судьи первой инстанции об отсутствии нарушения срока давности привлечения к административной ответственности не основан на нормах права.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1, 2 ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности по данному административному правонарушению начал исчисляться с 03 февраля 2017 г. (с даты совершения Демченковым действий, вмененных ему в вину) и истек 03 апреля 2017 г.
Следовательно, 5 апреля 2017 г. на момент рассмотрения административной комиссией протокола об административном правонарушении в отношении Демченкова Г.А. срок давности привлечения Демченкова Г.А. к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.
Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная комиссия и судья районного суда рассмотрели дело об административном правонарушении, признав Демченкова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 05 апреля 2017 г. № 132 и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2017 г. вынесенные в отношении Демченкова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 05 апреля 2017 г. № 132 и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з в отношении Демченкова Геннадия Аркадьевича отменить,
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Л. Штейнле



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка