Решение Севастопольского городского суда от 30 октября 2017 года №21-231/2017

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 21-231/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Севастополь 30 октября 2017 года
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу В.Е. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 августа 2017 года, вынесенное по жалобе В.Е. на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю младшего лейтенанта полиции Д.В. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 10.08.2017 г. постановление по делу об административном правонарушении от ... по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении В.Е. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с данным решением суда, В.Е. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт изменить, прекратив производство по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В настоящей жалобе заявитель выражает несогласие с основаниями прекращения производства по данному делу, поскольку в рассматриваем случае в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. Так, заявитель полагает, что исходя из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее - Постановление от 27 апреля 2015 г. № 399) у него не возникла обязанность по перерегистрации транспортных знаков, выданных на транспортные средства до 18 марта 2014 г. в соответствии с законодательством Украины, поскольку им не приобретено гражданство Российской Федерации. Кроме того, В.Е. считает, что он, как гражданин Украины, имеет право пользоваться принадлежащим ему автомобилем с украинскими государственными номерами на территории города Севастополя и Республики Крым без процедур таможенного оформления и замены таких номеров на российские, поскольку с 2014 года территорию Республики Крым не покидал, транспортно средство поставлено на учет в Украине, в г. Севастополе.
В судебном заседании В.Е. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, настаивал на том, что является гражданином Украины, гражданство РФ не приобретал, регистрационные номера на принадлежащем ему транспортном средстве выданы законно государством Украины, однако какой-либо правовой нормы, распространяющейся на его случай, до настоящего времени не принято, поэтому он не подлежит ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. Также указывает на процессуальные нарушения со стороны сотрудников ГИБДД при составлении в отношении него протокола и постановления.
Представитель ГИБДД УМВД России по городу Севастополю, свидетель С.В. в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Ранее инспектор Д.В. в судебном заседании настаивал на законности привлечения В.Е. к административной ответственности.
Опрошенная в судебном заседании свидетель В.В. поддержала свои пояснения, данные в районном суде, более подробно детализировала их.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.
Как усматривается из оспариваемого решения районного суда, производство по делу об административном правонарушении в отношении В.Е. прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24э.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу разъяснения, содержащегося в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при прекращении производства по делу лицу, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.
Учитывая изложенное, полагаю возможным проверить доводы жалобы В.Е. об отсутствии в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
Из материалов дела следует, основанием для вынесения инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Д.В. постановления от ... и привлечения В.Е. к административной ответственности послужил тот факт, что он ... в 21 часов 50 минут на < адрес> пересечении < адрес> управлял транспортным средством ВАЗ №, государственный номерной знак №, не зарегистрированным в установленном законом порядке (п. Постановление от 27 апреля 2015 г. № 399), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001.
Невыполнение водителем транспортного средства указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя Правительство Российской Федерации 27 апреля 2015 г. издало Постановление № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя», которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. № 1171.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., обязаны до 1 апреля 2016 г. заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 г. в соответствии с законодательством Украины.
В силу ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
При рассмотрении дела установлено и не оспаривается заявителем, что он зарегистрирован и по состоянию на 18 марта 2014 г. постоянно проживает на территории города Севастополя, имеет паспорт гражданина Украины.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме (пункт 3 статьи 15).
Анализ изложенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что транспортные средства не подлежат регистрации в случаях, если участвуют в международном движении; ввезены на территорию РФ на срок не более шести месяцев.
Согласно ст. 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 года) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.
Исходя из содержания статей 35, 36 Конвенции о дорожном движении, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства. Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является.
В силу Положений Федерального закона № 196-ФЗ и Конвенции о дорожном движении транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации на срок не более шести месяцев, а по истечении этого срока данное транспортное средство должно либо покинуть территорию Российской Федерации, либо должно быть зарегистрировано в подразделениях Госавтоинспекции с заменой регистрационных документов, выданных иностранным государством.
Транспортное средство, принадлежащее заявителю, исходя из положений ст. 1 Конвенции о дорожном движении, не считается находящимся в «международном движении».
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, транспортное средство ВАЗ 217230, зарегистрированное на территории города Севастополя в период действия законодательства Украины, либо должно быть перерегистрировано в соответствии с действующим на территории данного города законодательством Российской Федерации, либо должно иметь номерные знаки государства, гражданином которого является В.Е., с распространением на него условий таможенного режима.
Таким образом, юридическая оценка действий В.Е. по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, произведенная должностным лицом в рамках настоящего дела, является верной.
Вместе с тем, надлежит согласиться с выводами суда первой инстанции о существенных процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Севастополю при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Изложенное свидетельствует о том, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в связи с чем решение районного суда в названной части подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 августа 2017 года, вынесенное по жалобе В.Е. на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю младшего лейтенанта полиции Д.В. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Е. изменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка