Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2022 года Дело N 21-2307/2022

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Масенкова М.В. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 12.07.2022 об оставлении без изменения постановления начальника ОВМ МУ МВД России "Мытищинское" Смирнова С.А. <данные изъяты>-ЮЛ от <данные изъяты> о привлечении ООО "УфаСтройРесурс" к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России "Мытищинское" Смирнова С.А. <данные изъяты>-ЮЛ от <данные изъяты> ООО "УфаСтройРесурс" привлечено к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 12.07.2022 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Масенков М.В. подал жалобу, в которой просил принятые по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО "УфаСтройРесурс" и заявитель Масенков М.В. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. От защитника Гришанова Е.Д. получена расписка, подтверждающая надлежащее извещение законного представителя юридического лица.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11:00час. по адресу: <данные изъяты> (по генплану), ООО "УфаСтройРесурс", в нарушение ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" от 25.07.2002, привлекло к трудовой деятельности при осуществлении работ по внутренней отделки квартир и мест общего пользования в качестве подсобного рабочего гражданина Р.<данные изъяты> Назарова С., не имеющего патента с территорией действия в Московской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "УфаСтройРесурс" к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, то есть за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, совершенное на территории Московской области.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда или должностного лица предоставить указанному лицу такую возможность.Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, в том числе привлекаемого лица, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, по смыслу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

О рассмотрении дела в отношении ООО "УфаСтройРесурс", назначенного должностным лицом на <данные изъяты> в 14 часов, юридическое лицо извещалось телеграммами <данные изъяты> и <данные изъяты>, направленными на юридический адрес: <данные изъяты> (оборот л.д.120 и л.д.122).

Из имеющегося на л.д.203 ответа Почты России следует, что дом по адресу: <данные изъяты> имеет два корпуса с разными подъездами, фактически являясь единым зданием без визуального разделения по корпусам. При этом, указанные телеграммы <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> ошибочно доставлялись сотрудником в корпус 2, где ему было сказано об отсутствии юридического лица ООО "УфаСтройРесурс", в связи с чем, им была сделана запись о том, что указанная организация по месту нахождения обнаружена не была.

Иные сведения об извещении ООО "УфаСтройРесурс" о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований ст.25.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении городским судом, названные процессуальные нарушения во внимание приняты не были.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, является существенным нарушением, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых по делу актов, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы срок давности привлечения ООО "УфаСтройРесурс" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России "Мытищинское" Смирнова С.А. <данные изъяты>-ЮЛ от <данные изъяты> о привлечении ООО "УфаСтройРесурс" к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и решение Мытищинского городского суда Московской области от 12.07.2022 об оставлении без изменения вышеуказанного постановления, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись К.Ю. Балабан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка