Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 21-2307/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 21-2307/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чебановой Д.А., действующей в интересах ООО "АрДиАй Ресурс", на решение Видновского городского суда Московской области от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АрДиАй Ресурс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Полякова К.О. от <данные изъяты> <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "АрДиАй Ресурс", ИНН/КПП <данные изъяты>/<данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Решением Видновского городского суда Московской области от 18 июля 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением городского суда, защитник Общества его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, вышестоящий суд, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ, определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из дела следует, что постановлением должностного лица ООО "АрДиАй Ресурс" привлечено к ответственности в связи с тем, что <данные изъяты> в ходе осмотра территории установлено, что по адресу: <данные изъяты> на земельной участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположены очистительные сооружения. В ходе осмотра установлено, что сброс с данных очистительных сооружений осуществляется через специально оборудованную точку сброса в безымянный ручей, который впадает в Москву-реку. На момент осмотра сточные воды имеют непрозрачный вид (цвет сбрасываемых сточных вод - серо-коричневый), присутствует запах, характерный для канализационных стоков. Территория очистных сооружений огорожена. Точка сброса с очистных сооружений расположена на расстоянии около 50 метров от очистных сооружений. Доступ к точке сброса свободный, не ограничен. В ходе расследования установлено, что с целью сброса сточных вод в водный объект, ООО "АрДиАй Ресурс" получено решение о предоставлении водного объекта в пользование от <данные изъяты> <данные изъяты>. Земля под очистными сооружениями (к.н. <данные изъяты>) принадлежит на праве собственности ООО "АрДиАй Ресурс" (свидетельство о праве собственности от <данные изъяты> <данные изъяты>. ООО "АрДиАй Ресурс" получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от <данные изъяты> <данные изъяты> МО, сроком действия до <данные изъяты>. В соответствии с данным разрешением, утвержденный расход сточных и (или) дренажных вод составляет 1216,4 тыс. куб, м. в год. По решению на пользование водным объектом от <данные изъяты> <данные изъяты> осуществляется сброс следующих загрязняющих веществ: взвешенные вещества, БПК 5., аммонийный-ион, нитрит-ион, нитрат-ион, фосфаты, хлориды, сульфаты, СПАВ, железо общее, нефтепродукты. <данные изъяты> в рамках административного расследования проведен отбор проб. точных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, воды в месте впадения сточных вод в водный объект, воды из безымянного ручья выше места впадения сточных вод в водный объект и ниже места впадения сточных вод в водный объект. Решением на право пользования водным объектом <данные изъяты>-<данные изъяты> установлены максимально допустимые показатели по загрязняющим веществам в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений. Из протокола лабораторного анализа проб, сбрасываемых с очистительных сооружений сточных вод от <данные изъяты> N <данные изъяты> следует, что фактическая концентрация загрязняющих веществ в сбрасываемых превышает от 01 до 8 раз. Превышение предельно допустимых концентраций, установленных решением на право пользования водным объектом от <данные изъяты> <данные изъяты> свидетельствует о ненадлежащем функционировании очистных сооружений и нарушении технологического процесса.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "АрДиАй Ресурс" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, городской суд пришел к выводу о доказанности вины ООО "АрДиАй Ресурс" в совершении вмененного правонарушения.
При этом городским судом не было учтено нижеследующее.
В соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.
Таким образом, вынесение резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрении дела об административном правонарушении по первой инстанции, а на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.
В нарушение установленных ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ процессуальных требований, городской суд после рассмотрения жалобы огласил резолютивную часть решения и приобщил ее к делу (л.д. 93), изготовив мотивированное решение по делу в этот же день позднее (л.д. 94-96).
В соответствии с п. 4 ч.1 ч. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные выше процессуальные нарушения, допущенные городским судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица носят существенный характер, в связи с чем, решение подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Видновского городского суда Московской области от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АрДиАй Ресурс" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
