Решение Иркутского областного суда

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 03 марта 2022 года Дело N 21-230/2022

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "СВК-Иркутск" Баса А.А. на постановление заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 Номер изъят от 22 июля 2021 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СВК-Иркутск",

установил:

Постановлением заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области полковника полиции ФИО3 Номер изъят от 22 июля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "СВК-Иркутск" (далее - ООО "СВК-Иркутск") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО "СВК-Иркутск" Баса А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО "СВК-Иркутск" Бас А.А., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда о непредставлении обществом достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица, не основаны на представленных обществом в материалы дела доказательствах.

Одновременно с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г.

Законный представитель ООО "СВК-Иркутск", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор Бас А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании судом не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г., изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные ГУ МВД России по Иркутской области, судебного дела по жалобе Номер изъят, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, обжалуемое решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области вынесено 20 октября 2021 г. (л.д.30-32).

Копия указанного решения направлена в адрес юридического лица Дата изъята (л.д.33, 34) и получена им Дата изъята, о чем свидетельствуют данные внутрироссийского почтового идентификатора Номер изъят, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru.

Дата изъята на указанное решение в Иркутский областной суд была подана жалоба директора ООО "СВК-Иркутск" Баса А.А.

Определением судьи Иркутского областного суда от Дата изъята указанная жалоба возвращена заявителю для устранения выявленных недостатков, препятствующих ее принятию к производству.

Копия указанного определения получена законным представителем ООО "СВК-Иркутск" Дата изъята, о чем свидетельствуют данные внутрироссийского почтового идентификатора Номер изъят, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru.

После устранения выявленных недостатков повторно жалоба на указанное решение судьи районного суда направлена законным представителем ООО "СВК-Иркутск" Дата изъята, что подтверждается оттиском отделения почтовой связи на почтовом конверте, описи вложения в него, а также сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru., о почтовом отправлении с идентификатором Номер изъят, то есть в кратчайший срок после получения копии определения судьи Иркутского областного суда от Дата изъята

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае ходатайство директора ООО "СВК-Иркутск" Баса А.А. о восстановлении срока обжалования решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г., подлежит удовлетворению, а срок обжалования - восстановлению.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, представленные ГУ МВД России по Иркутской области, судебный материл по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, установлена частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, (данные изъяты), водитель, управляя транспортным средством марки "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак (данные изъяты), собственником которого является ООО "СВК-Иркутск", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 12,924 т на ось Номер изъят, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +29,24 %) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200).

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "Система дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2", идентификационный Номер изъят, со сроком поверки до Дата изъята

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства (л.м.23), актом Номер изъят "Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме" от Дата изъята, из которого следует, что транспортное средство "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак (данные изъяты), двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 12,924 т на ось Номер изъят, при предельно допустимой нагрузке 10 т (расхождение +29,24%) (л.м.23), карточкой учета транспортных средств, согласно которой собственником транспортного средства "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак (данные изъяты), является ООО "СВК-Иркутск" (л.м.25), свидетельством о поверке Номер изъят (л.м.26), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "СВК-Иркутск", являющегося собственником указанного транспортного средства, квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований сомневаться в правильности выводов судьи не имеется.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 названного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Оснований, влекущих отмену вынесенных по делу актов, прекращение производства по делу об административном правонарушении, освобождение ООО "СВК-Иркутск" от административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "СВК-Иркутск" в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, поводов не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судом обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Довод жалобы о необоснованности привлечения ООО "СВК-Иркутск" к административной ответственности со ссылкой на то, что транспортное средство фактически находится во владении иного лица - ФИО4 и в момент, относящийся к событию административного правонарушения, находилось в пользовании указанного лица по договору аренды, был предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Обоснованно судом отвергнут довод заявителя о том, что транспортное средство было передано по договору аренды ФИО4, поскольку достоверных и достаточных доказательств в подтверждение тому, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании указанного лица либо к данному моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц, не представлено, в то время как собственником указанного транспортного средства, согласно карточке учета транспортного средства, является ООО "СВК-Иркутск". Договор аренды транспортного средства без экипажа от Дата изъята (л.м.8-9), акт приема-передачи транспортного средства от Дата изъята (л.м.10), представленные в районный суд вместе с жалобой на постановление должностного лица, как каждое в отдельности, так и в совокупности, не свидетельствуют бесспорно о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании ФИО4

Представленные в районный суд пояснения ФИО4 (л.м.11), не могут быть приняты в качестве доказательства по делу, поскольку указанное лицо не было предупреждено об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Автор жалобы не оспаривает, что на момент выявления административного правонарушения именно ООО "СВК-Иркутск" являлось собственником транспортного средства "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак (данные изъяты), что подтверждается и карточкой учета транспортного средства (л.м.25).

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ООО "СВК-Иркутск" от административной ответственности в силу части 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса не имеется, поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не были подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к этому моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц.

Представленные заявителем доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, в подтверждение доводов жалобы о том, что в момент фиксации работающим в автоматическом режиме техническим средством транспортное средство передано по договору аренды ФИО4, и им указанное лицо управляло принадлежащим ООО "СВК-Иркутск" транспортным средством, не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации в автоматическом режиме административного правонарушения находилось во владении (пользовании) другого лица или выбыло из обладания ООО "СВК-Иркутск" результате противоправных действий иных лиц.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе представленные стороной защиты в подтверждение доводов о невиновности ООО "СВК-Иркутск" в совершении вмененного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, и требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО "СВК-Иркутск" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "СВК-Иркутск" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии статей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Номер изъят от 22 июля 2021 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г., вынесенные в отношении ООО "СВК-Иркутск", отмене не подлежат.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г. в части назначенного ООО "СВК-Иркутск" наказания, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18 января 2019 г. N 5-П, административный штраф для собственников (владельцев) транспортных средств в твердом размере по делам об административных правонарушениях, выявляемых работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без возможности его дифференциации не должен достигать максимального предела штрафа для юридических лиц, привлекаемых к ответственности за соответствующие административные правонарушения в общем порядке.

Санкция части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Таким образом, наказание для собственника (владельца) транспортного средства, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может достигать четырехсот тысяч рублей.

Должностное лицо назначил наказание собственнику транспортного средства ООО "СВК-Иркутск" в виде штрафа в размере четырехсот тысяч рублей, что не согласуется с приведенной выше правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации. Данное обстоятельство при рассмотрении жалобы судьей районного суда, надлежащей правовой оценки не получило

Принимая во внимание изложенное, назначенное собственнику транспортного средства ООО "СВК-Иркутск" наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО "СВК-Иркутск" Баса А.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 Номер изъят от 22 июля 2021 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 20 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СВК-Иркутск изменить.

Снизить размер назначенного ООО "СВК-Иркутск" административного наказания в виде административного штрафа с 400 000 (четырехсот тысяч) рублей до 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановление и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка