Решение Астраханского областного суда от 16 апреля 2021 года №21-230/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 21-230/2021
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи: Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Гостиный двор" Мироненко В.В. на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Гостиный двор",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району N от 19 ноября 2020 года ООО "Гостиный двор" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 января 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, директор ООО "Гостиный двор" Мироненко В.В., просит заменить административное наказание, ограничившись устным замечанием.
В судебное заседание представитель ООО "Гостиный двор" не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения не нахожу.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
В случае, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (часть 3.1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ).
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации (пункта 2 части 1 статьи 21 Федерального закона N 109-ФЗ).
Аналогичные требования предусмотрены Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от 15.01.2007 года.
Установлено, что 12 ноября 2020 года в ходе проведения сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району миграционного контроля по <адрес> установлен факт неисполнения ООО "Гостиный двор", оказывающим гостиничные услуги, обязанности по направлению уведомления в предусмотренный части 3.1 статьи 20 Федеральным законом N 109-ФЗ срок о прибытии иностранного гражданина США Кулина Р.Э., 15 ноября 1976 года рождения, в гостиницу ООО "Гостиный двор", расположенную по <адрес> являющейся местом пребывания Кулина Р.Э.
Указанные действия ООО "Гостиный двор" правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Гостиный двор" подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Мироненко В.В.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО "Гостиный двор"; договором аренды нежилого помещения, расположенного по <адрес> от 01 февраля 2019 года; актом приема передачи недвижимого имущества расположенного по <адрес> от 01 марта 2019 года; копией паспорта гражданина США Кулина Р.Э., квитанцией - договором N от 30.10.2020 об оплате Кулина Р.Э. гостиничных услуг на сумму 15 000 рублей, квитанцией - договором N от 25.10.2020 об оплате гостиничных услуг на сумму 9 000 рублей, сведениями ЕГРЮЛ на ООО "Гостиный двор".
Таким образом, вывод о наличии вины в действиях ООО "Гостиный двор" состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на правильной оценке всех доказательств.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Доводы жалобы со ссылкой на малозначительность совершенного правонарушения подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 января 2021 года оставить без изменения, жалобу ООО "Гостиный двор" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка