Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 21-230/2021
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 21-230/2021
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу защитника Тимощенко Артема Игоревича - Богатова Сергея Владимировича на постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от 26 апреля 2021 года и решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Тимощенко Артема Игоревича,
установил:
постановлением государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от 26 апреля 2021 года Тимощенко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 09.07.2021 г. вышеуказанное постановление изменено: размер назначенного административного штрафа снижен до 75000 руб., в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник Тимощенко А.И. - Богатов С.В. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что должностным лицом и судом не учтено, что административная ответственность по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ предусмотрена за отсутствие разрешения на международную автомобильную перевозку груза и (или) пассажиров. В данной ситуации своим ходом передвигалось порожнее транспортное средство. При проезде транспортного средства без груза вид международной перевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства, однако вид по непонятным причинам был определен из международной транспортной накладной. Кроме того, не применен закон, подлежащий применению: согласно многосторонней квоте Европейской конференции министров транспорта, участником которой является Российская Федерация, освобождаются от требований, обусловленных многосторонними и двусторонними разрешениями на перевозки лица при доставке недавно приобретённых транспортных средств без груза к месту их конечного назначения. Эта же позиция отражена в разъяснении, выданном Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 21.12.2015 г. N 3.1.14-4611. Заявитель, пересекая границу Российской Федерации, осуществлял доставку недавно приобретённого транспортного средства без груза к месту его конечного назначения, о чем свидетельствует транспортная накладная (CMR), Invoice (счет), протокол об административном правонарушении от 26.04.2021 г. Таким образом, оснований для привлечения Тимощенко А.И. к административной ответственности не имелось.
В соответствии с ч. 2 ст.. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия Тимощенко А.И., надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания.
Заслушав объяснения защитника Тимощенко А.И. - Богатова С.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО1., исследовав письменные материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.
Международная автомобильная перевозка считается выполненной с территории или на территорию третьего государства, если она осуществлена, как перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства;
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" определено, что вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств. При проезде транспортного средства без груза вид осуществляемой международной автомобильной перевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства.
В соответствии с ч. 2 и ч. 9 ст. 2 вышеназванного Федерального закона международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.
В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства.
Груз третьего государства - груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства.
Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21.12.2015 N 3.1.14-4611 для проезда приобретенных в иностранных государствах но автотранспортных средств с транзитными номерами по территории Российской Федерации наличие разрешения не требуется, если автотранспортное средство следует без груза и при наличии у водителя документов, подтверждающих куплю-продажу автомобиля, независимо от государственной принадлежности перевозчика.
В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ, Женева, 19 мая 1956 г.) настоящая Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.
Как следует из материалов дела, 26.04.2021 в 17 час. 52 мин. на СПВК-1 (Смоленск) 456 км автодороги М-1 Беларусь водитель Тимощенко А.И. осуществлял международную перевозку по GMR от 20.04.2021 N 5895887 транспортного средства ВОЛЬВО государственный регистрационный знак N (графа 27), идентификационный номер (VIN) N (графа 6-9) от отправителя VOLVO TRUCK CORPORATION S-405 08 GOTENBERG SWEDEN (графа 1), место и дата погрузи груза - GHENT BELGIUM, 20.04.2021 (графа 4), место разгрузки груза - MOSKOW, ZELENOGRAD, RUSSIA (графа 3), место составления GMR - NIEPOLOMICE 20.04.2021 (графа 21), перевозчиком являлась TERRA HANDELS BUNDSPED GMBH BACKERSTRABE 24 D-21244 BUCHHOLZ DEU 0160001720025 (графа 16), а последующий перевозчиком - частное предприятие Галара, 223053, Минская область, Минский район, д. Боровляны, ул. 40 лет Победы, 23А-66 (графа 17).
При прохождении контроля на СПВК-1 456 км автодороги М-1 "Беларусь" (КП| "Красная Горка" Краснинского района Смоленской области) водителем транспорта средства ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак N - Тимощенко А.И. были предоставлены: регистрационный документ на ТС ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак N, водительское удостоверение N, CMRN 5895887.
Специальное разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также документов, подтверждающих куплю-продажу автомобиля, водителем не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2021 г., международной товарно-транспортной накладной GMR от 20.04.2021 N 5895887, Invoice и иными доказательствами по делу, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Вопреки доводам жалобы, выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях Тимощенко А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы жалобы о том, что в данном случае имела место не перевозка указанного в ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ груза, а передвижение порожнего транспортного средства, являются несостоятельными, поскольку в представленной 26.04.2021 г. водителем Тимощенко А.И. сотрудникам МУГАДН товарно-транспортной накладной GMR N 5895887, оформленной в соответствии с Конвенцией о договоре международной перевозке грузов (КДПГ, Женева, 19 мая 1956 г.), указано, что имело место транспортная перевозка товара (груза), которым является транспортное средство ВОЛЬВО государственный регистрационный знак N (графа 27), идентификационный номер (VIN) N (графа 6-9). В связи с этим вид перевозки также был обоснованно определен по товарно-транспортной накладной GMR N 5895887, представленной водителем.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что должностным лицом и судом необоснованно не применены положения многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта и разъяснений Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 21.12.2015 г. N 3.1.14-4611, также не может быть принята во внимание.
В данном случае имело место дорожная перевозка груза за вознаграждение посредством автомобилей, что подтверждено CMRN 5895887, следовательно, осуществлялось перемещение перевозчиком за вознаграждение не принадлежащего ему груза - автомобиля, а не перемещение перевозчиком-собственником вновь приобретенного автомобиля, в связи с чем специальное разрешение на поездку являлось обязательным.
Назначенное должностным лицом Тимощенко А.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. обоснованно снижено судом до 75000 руб. в соответствии с ч. 2, ч. 2.2, ч. 2.3 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия существенных негативных последствий, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принципа соразмерности и справедливости.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от 26 апреля 2021 года и решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 09 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Тимощенко Артема Игоревича, оставить без изменения, жалобу защитника Тимощенко Артема Игоревича - Богатова Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
