Решение Псковского областного суда от 28 сентября 2020 года №21-230/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 21-230/2020
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Ерёминой Я.В.,
рассмотрев жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району А. на решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 09 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении П., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району А. от 18 августа 2020 года П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Порховского районного суда Псковской области от 09 сентября 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району А. ставит вопрос об отмене вынесенного решения судьи как незаконного и необоснованного. В обоснование своей позиции указывает на то, что ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства было заявлено П. после вынесения постановления, то есть после фактического рассмотрения дела, в связи с чем отсутствовали основания для его рассмотрения.
В судебном заседании инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району А. поддержал доводы жалобы.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - П., извещённая о времени и месте рассмотрения жалобы телефонной связью, на рассмотрении жалобы не явилась, позицию по жалобе не выразила.
Выслушав должностное лицо, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Порховского районного суда подлежащим отмене.
Поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии с пунктом 1.3. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Согласно пункту 1.1 Приложения N 2 к ПДД РФ горизонтальная разметка разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) П. вменено нарушение правил дорожной разметки 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации при повороте налево на <данные изъяты> км автодороги "Н.-П.", совершенного (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.
Данное нарушение, вменённое П., квалифицировано инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району по части 2 статьи 12.16 КоАП РФ.
Отменяя данное постановление, судья районного суда исходил из наличия существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу, а именно из того обстоятельства, что при составлении протокола об административном правонарушении в порядке части 2 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом не было рассмотрено ходатайство П. о рассмотрении дела по месту ее жительства.
Вместе с тем, с данным выводом судьи Порховского районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
Пунктом 156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664, также предусмотрено, что основаниями вынесения постановления по делу об административном правонарушении являются назначение сотрудником физическому лицу непосредственно на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, в отношении П. вынесено (дд.мм.гг.) инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району А. именно в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ.
В соответствии со статьёй 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении является процессуальным решением, выносимым по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть после его вынесения дело об административном правонарушении является рассмотренным.
Протокол об административном правонарушении (****) от (дд.мм.гг.) составлен инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району А. в порядке части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в связи с оспариванием П. события административного правонарушения, то есть по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении.
Возможность повторного вынесения постановления по делу об административном правонарушении на основании данного протокола, то есть повторного рассмотрения дела должностным лицом административного органа, полностью исключена нормами Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Протокол только лишь приобщается к ранее вынесенному постановлению по делу об административном правонарушении в качестве доказательства в целях возможности проверки обстоятельств дела и оценки законности вынесенного постановления в порядке главы 30 КоАП РФ.
Соответственно, ходатайство П. является процессуально необоснованным, его не рассмотрение должностным лицом не свидетельствует о наличии каких-либо нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, возможность рассмотрения такого ходатайства при изложенных обстоятельствах нормами КоАП РФ не предусмотрена.
Таким образом, выводы судьи в обжалуемом решении не основаны на нормах процессуального права, основания для отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение по указанному мотиву у судьи отсутствовали.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая вышеизложенное, решение судьи Порховского районного суда от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении П., подлежит отмене как принятое с существенным нарушением норм процессуального права.
В связи с тем, что жалоба П. на постановление от 18 августа 2020 года также содержит доводы и по существу вменённого ей административного правонарушения, то дело по указанной жалобе подлежит возвращению на новое рассмотрение судьи Порховского районного суда.
При новом рассмотрении жалобы судье надлежит принять законное и обоснованное решение на основании оценки всех обстоятельств дела и с учётом оставшегося срока рассмотрения жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 09 сентября 2020 года, вынесенное по жалобе П. на постановление инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району Авдеева И.С. от 18 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении П., отменить.
Дело по указанной жалобе П. направить на новое рассмотрение судье Порховского районного суда.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка