Решение Алтайского краевого суда от 09 июня 2020 года №21-230/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июня 2020 года Дело N 21-230/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская транспортная компания" на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 29 января 2020 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Сибирская транспортная компания" на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, которым
общество с ограниченной ответственностью "Сибирская транспортная компания", ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ. на <данные изъяты>), расположенном на автомобильной дороге К-01 "Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле", <данные изъяты> водитель <данные изъяты> на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял внутрироссийскую перевозку груза ЛДСП по маршруту: <адрес> - <адрес> с превышением нагрузки на вторую ось транспортного средства на 1,10 т, что на 10,99% превышает допустимую - 10,0 т, без необходимого специального разрешения, чем нарушены положения части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также требования, установленные Приложением N 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
Действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением, ООО "Сибирская транспортная компания" обратилось с жалобой в суд, указывая, что постановление вынесено неуполномоченным государственным органом; акты результатов измерения не содержат сведений о свидетельстве об утверждении типа средства измерения, о документах, подтверждающих право владения транспортным средством. Административное наказание назначено без учета фактических обстоятельств дела, имущественного положения юридического лица, незначительной суммы ущерба, полного возмещения ущерба, что является основанием для назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела. Также указано, что имеются основания для замены административного штрафа предупреждением. Кроме того, допущенное правонарушение является малозначительным, что влечет прекращение производства по делу.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 29 января 2020 года жалоба ООО "Сибирская транспортная компания" удовлетворена в части. Постановление государственного инспектора от ДД.ММ.ГГ изменено, снижен размер административного штрафа до <данные изъяты> руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, ООО "Сибирская транспортная компания" обратилось в Алтайский краевой суд с жалобой, в которой излагает те же доводы о незаконности постановления о привлечении к административной ответственности, что и при обращении в суд первой инстанции, полагая, что им не дана надлежащая правовая оценка.
Законный представитель ООО "Сибирская транспортная компания" в судебное заседание не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований к отмене судебного решения.
В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
Согласно пункту 5 названных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> мин. на <адрес>), расположенном на автомобильной дороге К-01 "Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле", <адрес> м., водитель <данные изъяты> на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял внутрироссийскую перевозку груза ЛДСП по маршруту: <адрес> - <адрес> с превышением нагрузки на вторую ось транспортного средства на 1,10 т, что на 10,99% превышает допустимую - 10,0 т., без необходимого специального разрешения.
Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; рапортом должностного лица от ДД.ММ.ГГ ***; актом *** результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, приведенных в статьическом режиме; актом *** результатов измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, приведенных в динамическом режиме; свидетельствами о поверке средств измерений; протоколами задержания и прекращения задержания транспортного средства; путевым листом; транспортной накладной; объяснениями водителя; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ в отношении водителя <данные изъяты>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Сибирская транспортная компания".
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья и должностное лицо административного органа пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО "Сибирская транспортная компания" в его совершении.
Довод жалобы о том, что должностные лица Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора не имеют полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении, является несостоятельным.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент производства по данному делу, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктами 1, 6.1 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 года N ВБ-539фс, Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Алтайского края, Республики Алтай и Кемеровской области. Управление осуществляет в случае и в порядке, установленных законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом и в сфере дорожного хозяйства деятельность, установленных федеральными законами, другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров.
Таким образом, должностные лица Управления наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассмотрению данных дел.
Отсутствие в акте результатов измерения сведений о свидетельстве об утверждении типа средства измерения, о документах, подтверждающих право владения транспортными средствами, не является существенным недостатком данного акта, влекущим его недопустимость в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. В данном случае в вину Общества вменяется превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, сведения об этом в акте отражены, что позволяет установить событие административного правонарушения, кроме того, в акте указаны марка и государственный регистрационный знак транспортных средств, а также сведения о средствах измерения, датах их поверки. При этом в деле имеются копии соответствующих свидетельств о поверке, а также копии свидетельств о регистрации транспортных средств.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении ООО "Сибирская транспортная компания" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
С учетом обстоятельств дела назначенное должностным лицом административное наказание в виде административного штрафа правомерно снижено судьей до <данные изъяты> рублей.
Оснований для признания совершенного ООО "Сибирская транспортная компания" административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, в связи с чем указания заявителя на то, что совершенное правонарушение не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило значительный материальный ущерб, Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
Вопреки доводам жалобы обстоятельств, позволяющих на основании части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, по делу не установлено. Допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также учитывая, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 29 января 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская транспортная компания" - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка