Решение Хабаровского краевого суда от 11 марта 2019 года №21-230/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 21-230/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Валиахметовой А.Н. на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 от 02 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 от 02 ноября 2018 года администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г.Хабаровска Валиахметова А.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации г.Хабаровска состава инкриминируемого правонарушения.
В судебном заседании защитник администрации г.Хабаровска Валиахметова А.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Законный представитель администрации г.Хабаровска, защитник Лапкин М.С., должностное лицо УФССП ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника администрации Валиахметову А.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2015 года по делу N, вступившим в законную силу 16.12.2015, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность рассмотреть повторно на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного дома N по проспекту 60-летия Октября в г.Хабаровске аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, с проведением обследования многоквартирного дома в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, и в этот же срок на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность принять меры к переселению жильцов в виду непригодности дома для проживания и возможности его обрушения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 09 февраля 2016г. в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство (л.д.42).
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 18 февраля 2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.40).
Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 02 февраля 2016г. администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлениями начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 28 апреля 2017г., 27 ноября 2017г. и 24 мая 2018г. администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
12 октября 2018г. должнику вновь было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 25 октября 2018г., которое было получено администрацией г.Хабаровска 15 октября 2018г.
Однако в указанный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении администрации г. Хабаровска 26 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя она была привлечена к ответственности.
Факт неисполнения требований исполнительного документа и виновность администрации г. Хабаровска в этом подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельства указывают на то, что администрацией г.Хабаровска не были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, вывод должностного лица и судьи о виновности администрации г. Хабаровска является правильным.
При этом следует согласиться с доводом защитника о том, что во исполнение решения суда 18 января 2017г. на заседании городской межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2016г. N 47, следовательно, администрацией г. Хабаровска были выполнены требования исполнительного документа в указанной части.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства того, что администрацией г. Хабаровска было исполнено судебное решение в части принятия мер по переселению жильцов дома.
Статьями 95 и 106 ЖК РФ предусмотрено, что всем гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, временно могут предоставляться жилые помещения маневренного жилищного фонда на срок до предоставления им жилых помещений в постоянное пользование в соответствии с законом.
Доводы защитника администрации г.Хабаровска о принятии в отношении жильцов квартир <адрес> семей Мацепа, Бондаревых и Прокопьевых судебных решений о их принудительном переселении в жилые помещения маневренного фонда, не свидетельствует об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, поскольку судебным решением от 13 октября 2015г., на основании которого был выдан исполнительный лист, на администрацию города возложена обязанность по принятию мер к переселению всех жильцов многоквартирного дома.
Таким образом прихожу к выводу, что законных оснований для неисполнения Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не имелось, поскольку сведения об отсутствии в квартирах <адрес> проживающих граждан, а также об их переселении в материалы дела не представлены, в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения должник не обращался.
Довод жалобы о том, что администрация г. Хабаровска не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Ссылку в жалобе на положения ст.239 Бюджетного кодекса РФ нельзя признать состоятельной, поскольку положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, о которой говорится в ч.3 ст.239 Кодекса, и части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу администрации г.Хабаровска, не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
Поводов для отмены судебного решения, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 от 02 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу её защитника Валиахметовой А.Н. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка