Решение Камчатского краевого суда от 21 августа 2019 года №21-230/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 21-230/2019
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Копейко А.А., действующей в интересах директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория" Черной М.В. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июля 2019 года, которым постановлено:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 27 мая 2019 года N 22-21/2019-4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория" Черной Марии Владимировны оставить без изменения, а жалобу Черной М.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю N 22-21/2019-4 от 27 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июля 2019 года, должностное лицо - директор Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория" Черная М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Основанием привлечения Черной М.В. к административной ответственности послужило то, что она, являясь директором Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория", в нарушение ч. 15 ст. 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разместила План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 финансовый год, утвержденный 10 декабря 2018 года, в единой информационной системе в сфере закупок 21 декабря 2018 года, позже установленного срока на 6 рабочих дней.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Копейко А.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью 15 ст. 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) установлено, что утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Из материалов дела усматривается, что 10 декабря 2018 года директор Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория" Черная М.В. утвердила План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год.
21 декабря 2018 года План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год был размещен в единой информационной системе.
Тем самым Черная М.В. в нарушение требований ч. 15 ст. 21 Федерального закона N 44-ФЗ разместила План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 год в единой информационной системе позже установленного законом срока на 6 рабочих дней.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признало директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория" Черную М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях Черной М.В. состава административного правонарушения, дополнительно проверенные судьей районного суда, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание Черной М.В. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в пределах санкции вмененной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Доводы жалобы относительно наличия оснований для признания совершенного деяния малозначительным не могут быть приняты во внимание, поскольку совершенное должностным лицом Черной М.В. правонарушение посягает на установленный государством механизм осуществления государственного контроля за порядком осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Ответственность за данное административное правонарушение, законодатель не связывает с наступлением каких-либо конкретных вредных последствий охраняемым правоотношениям и степенью их тяжести.
При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа и судья обоснованно не установили в совершенном Черной М.В. правонарушении признаков малозначительности.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления и решения, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 23 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника Копейко А.А. - без удовлетворения.
Судья О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка